47 тезисов о глобализации - страница 8

.

41. Лагерь противников глобализации находится в оппозиции к международным финансовым учреждениям. Последние, включая Всемирную торговую организацию (ВТО), подчинены цели создания и сохранения глобальных рынков. У нас нет других столь же эффективных институциональных механизмов для преследования тех общественных целей, которые выходят за рамки компетенции рынка. Такое однобокое развитие вызвало бурю негодования. Это негодование имеет разные и зачастую противоречивые мотивы, но противникам нынешнего положения дел удалось сформировать коалицию, ставящую своей целью уничтожение международных финансовых учреждений. В то же время фундаменталисты-рыночники, которые в настоящее время имеют большинство мест в Конгрессе США, угрожают международным финансовым учреждениям с противоположного направления. Это очень опасная ситуация, которая вполне может закончиться подрывом устоев мировой экономики.

42. Это стало бы настоящей катастрофой. Глобальные рынки, в том числе глобальные финансовые рынки, являются важным общественным благом — курицей, несущей золотые яйца. Их необходимо сохранить. Вместо разрушения институциональных механизмов, которые делают возможным существование глобальных рынков, мы должны придать равную обязывающую силу и эффективность институциональным механизмам достижения других общественных целей. Это возможно только в том случае, если будет создана новая коалиция в поддержку реформирования и укрепления наших международных институтов, а не их уничтожения.

43. Как создать такую коалицию? Мы не можем рассчитывать на государства, потому что они руководствуются своими национальными интересами так, как они их понимают. Как говорил кардинал Ришелье, которого любил цитировать Киссинджер, у государств есть интересы, но нет принципов. Даже демократические государства больше заботят интересы их собственного электората, чем мира в целом. Но мы не можем рассчитывать и на гражданское общество. Даже если бы людям удалось договориться об общем благе, у них не было бы властных полномочий для его реализации, потому что эти полномочия закреплены за суверенными государствами. Поэтому необходимо навести какие-то мосты между истеблишментом и лагерем противников глобализации в его нынешнем виде. Именно этому и призван содействовать настоящий доклад.

44. Для достижения поставленной цели в настоящем докладе будет предпринята попытка изменить тему обсуждений. Вместо того чтобы обсуждать сильные и слабые стороны международных финансовых учреждений, автор сосредоточит свое внимание на пяти выявленных нами недостатках глобализации и рассмотрит вопрос о том, какие институциональные механизмы и политические решения необходимы для их устранения. Полагать, будто можно ликвидировать все дефекты, означало бы идти вразрез с принципами открытого общества. Максимум, на что мы можем надеяться, — это внести определенные улучшения. Институциональные изменения могут быть лишь половинчатыми; многое зависит от того, как эти институты управляются.

45. Поскольку дебаты внутри истеблишмента сфокусированы на вопросах стабильности и в значительной степени игнорируют задачу обеспечения более справедливых "правил игры", мы кардинально изменим порядок обсуждений. Если к теме стабильности трудно добавить что-либо новое, то в области создания более справедливых "правил игры" предстоит сказать и сделать еще немало.

46. Мы акцентируем внимание на необходимости конструктивного, а не карательного вмешательства. Главный аргумент против оказания помощи заключается в том, что оно служит препятствием для рыночной дисциплины. Этот аргумент не лишен логики. Иностранная помощь печально известна своей слабой эффективностью. Но это не является поводом для отказа от нее, напротив, это свидетельствует о насущной необходимости сделать ее более эффективной.

47. Идеал недосягаем; открытое общество должно довольствоваться наиболее близким к идеалу вариантом. Я считаю, что у меня имеется особое право обсуждать эту тему. Мною создана сеть фондов, ставящих своей целью построение открытых обществ. Я хорошо осведомлен обо всех трудностях, связанных с иностранной помощью, и у меня имеются некоторые идеи насчет того, как их можно было бы избежать. Не секрет, что частные фонды пользуются гораздо большей свободой, чем государственные учреждения; я считаю, что наш опыт актуален для институциональных изменений, которые необходимо провести в жизнь, чтобы устранить недостатки глобализации.