Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор - страница 35

Нельзя не заметить, что положение (подзаконный акт, который должен во всем соответствовать закону) домысливает в этом вопросе закон, который предусматривает право комиссии принять отрицательное решение по заявлению (что возможно только в присутствии гражданина), но не допускает варианта оставления заявления без рассмотрения. Из закона следует, что заявление в любом случае должно быть рассмотрено, когда бы ни явился на заседание его загулявший податель и независимо от наличия уважительных причин предыдущих неявок. Согласно же положению, собраться для рассмотрения заявления в третий раз комиссия обязана лишь в случае представления гражданином документально подтвержденных причин неявки по повесткам.

Не удивительно, что призывная комиссия склонна руководствоваться в этом вопросе положением, а не законом. Гражданину же, оказавшемуся в такой ситуации, представшему перед комиссией пусть и в нарушение (вольное или невольное) всех сроков, следует настаивать, чтобы его заявление в любом случае — даже при очевидном намерении отказать — было рассмотрено. Хотя надо отдавать себе отчет, что при отсутствии больничного листа или другого документа, подтверждающего невозможность явки в назначавшееся время, судебное обжалование отказа также малоперспективно.

Есть любители поиграть в кошки-мышки. Но эта книжка не для них.

Представителей, которые готовы подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, предупредить о месте и времени заседания призывной комиссии должен сам гражданин, военкомат не отвечает за их явку. Как отмечено выше, эти люди должны быть предусмотрительно вписаны в заявление и заранее предупреждены, что в течение месяца после начала призыва им придется посетить призывную комиссию.

Участие в качестве представителей лиц, не включенных в заявление (приглашенных гражданином дополнительно или взамен отсутствующих), возможно по усмотрению комиссии.

Основываясь на буквальном и однозначном содержании закона, отказ в праве на АГС, при условии своевременной подачи заявления и явки на заседание комиссии, следует считать маловероятным. Но закон, как известно, писан у нас не для всех, и применяется некоторыми избирательно. По коей причине полезно учитывать все обстоятельства, могущие оказаться значимыми, если с призывной комиссией придется вести спор в суде. Тем более важно это для тех, кто действительно допустил формальные нарушения сроков и порядка подачи заявления, напутал что-либо с явкой на комиссию, что, однако, не должно лишать его права на АГС. Именно для этого нужно знать нормы, касающиеся формирования и порядка деятельности призывной комиссии, замечать и фиксировать допускаемые нарушения.

Во-первых, комиссия должна быть правильно образована.

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 9 марта 2010 года № 27-ФЗ), все призывные комиссии в субъекте Федерации — комиссии муниципальных районов, городских округов, а также внутригородских территорий Москвы и Петербурга — создаются решением высшего должностного лица субъекта РФ, т. е. губернатора области (края), президента республики или же мэра Москвы, губернатора Петербурга.

Любознательный и настойчивый претендент на АГС может поинтересоваться правовыми актами, на основании которых функционирует комиссия, перед которой ему предстоит предстать. Найти такой документ можно самостоятельно в электронных правовых базах (правда, региональные базы документов не всегда полные и зачастую предусматривают платный доступ). Предоставить возможность ознакомиться с текстом постановления об образовании и составе комиссии обязана и областная администрация, издавшая соответствующий акт. Ссылаться при этом следует на Конституцию РФ, запрещающую применять любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть 3 статьи 15), и гарантирующую каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (часть 2 статьи 24). Наконец, ссылаясь на те же конституционные положения, можно обратиться в военкомат: «должностное лицо военного комиссариата» (раньше оно называлось просто военным комиссаром) является по должности заместителем председателя призывной комиссии и должно иметь документ о ее создании и составе.