Аналитическая разведка - страница 49
Если страна является в значительной степени “интегрированной в мировое сообщество”, для аналитика не представляется существенным различение своих (= в своей стране) и чужих (= в других странах) субъектов, поэтому теряет актуальность деление службы АР на “внутреннюю” и “внешнюю”.
Формальная структура службы АР может использоваться для ввода в заблуждение относительно ее возможностей и основных направлений деятельности. Некоторые из подразделений могут иметь в своем составе по 1-2 человека или вообще существовать лишь на бумаге.
8.2. Размещение службы
Х. Фельфе о локализации подразделений БНД (“Мемуары разведчика”, стр. 202): “Внешне службы работали как обычные гражданские фирмы, зарегистрированные в торговом регистре, либо действовали под вывеской фиктивного федерального учреждения или войсковой части бундесвера …”
Некоторые подразделения службы могут размещаться в тех учреждениях, в которых удобнее добывать сведения, отвечающие профилю их работы, и контактировать с соответствующими специалистами. Более того, формально эти подразделения могут принадлежать учреждениям, в которых размещаются, и финансироваться из их бюджетов.
8.3. Структура деятельности
Всякую сложную деятельность можно структурировать следующим образом:
+–––––+
| направления |
+––-+––-+
+––-+––-+
| программы |
+––-+––-+
+––-+––-+
| задания |
+––-+––-+
+––-+––-+
| мероприятия |
+––-+––-+
+––-+––-+
| действия |
+–––––+
Направления деятельности АР:
- борьба с внешними угрозами;
- борьба с деструктивными явлениями в своей стране;
- обеспечение развития страны;
- расширение и использование глобального влияния.
Программы выполняются в рамках направлений. Программы разделяются на постоянные, долгосрочные, краткосрочные. Примеры программ:
- постоянные:
- “Спецслужбы различных стран”;
- “Незаконное распространение наркотиков и борьба с ним в мире”;
- долгосрочные:
- “Разведывательно-аналитическое обеспечение продвижения отечественных товаров на латиноамериканский рынок”;
- “Развитие отечественной научной отрасли”;
- краткосрочные:
- “Участие в разработке национальной доктрины”;
- “Возможности создания сильной пророссийской оппозиции в Польше”.
Работа службы АР ведется по заданиям. Задания выделяются в рамках программ или вне программ. Они бывают постоянные, регулярные, разовые.
Атрибуты задания:
- полное название;
- данные;
- кодовое название;
- сроки;
- заказчик;
- ресурсы: компьютеры, деньги и пр.;
- руководитель;
- заместитель руководителя;
- приоритет;
- исполнители;
- текущее состояние.
Данные, относящиеся к заданию:
- обрабатываемые исходные данные;
- данные, прошедшие первичную обработку;
- справочные данные, подготовленные своими силами;
- планы;
- журналы;
- протоколы;
- отчеты о ходе выполнения работы;
- выходные разведывательные документы.
8.4. Учет работы сотрудников
Следует вести на каждого сотрудника личное дело (досье), в котором отмечать, в решении каких задач он участвовал, к каким данным имел доступ, с какими предложениями обращался. Каждый сотрудник должен иметь возможность читать свое досье (некоторые его разделы) и делать в него добавления, но не исправлять уже зафиксированные в нем документы. Досье облегчает оценку эффективности сотрудника, выявление его интересов и способностей, выбор путей улучшения его профессиональных качеств, определение форм его более эффективного использования.
Не существует простых критериев для оценивания работы аналитика. Количество и/или объем подготовленных документов, доля сбывшихся прогнозов - очень ненадежные показатели: документы существенно различаются трудоемкостью подготовки и значимостью; социальные феномены предсказуемы в разной степени; некоторые прогнозы делаются не для того, чтобы они сбывались, а для того, чтобы НЕ сбывались. Кроме того, нередко люди работают в режиме взаимного дополнения: кто-то сильнее в генерировании идей, кто-то - в их критике и дополнении, кто-то - в оформлении материалов.
Если от специалиста нет отдачи, это еще не значит, что от него надо избавляться: возможно, его неправильно используют, или же его следует держать в резерве на случай чрезвычайной ситуации, в которой он окажется очень нужным и очень полезным.