Борьба за Украину 1917-1921 - страница 27
Гарантировались свобода слова, печати, совести /вероисповедания/, собраний, организаций, забастовок, неприкосновенность личности и жилища. Отменялась смертная казнь, объявлялась амнистия для всех политзаключенных. Гарантировались права национальных меньшинств. В Универсале говорилось:
«Народам великорусскому, еврейскому, польскому и другим на Украине признаем национально-персональную автономию для обеспечения им права и свободы Самоуправления в делах их национальной жизни»*.
Центральная Рада в своем Третьем Универсале обязалась принять решительные меры для заключения всеобщего мира: «через Центральное Правительство заставить и союзников и врагов немедленно начать мирные переговоры».
Наконец, Третий Универсал назначал на 27 декабря 1917 (9 января 1918 г.) всеобщие демократические выборы в Украинское Учредительное собрание, которому предстояло принять решения о государственном строе в Украине. Эти выборы не состоялись из-за вторжения вооруженных сил советской России на территорию Украины с целью установления там власти большевиков.
Положения Третьего Универсала выражали мнения умеренного большинства Центральной Рады, но в целом объявляли социалистические принципы построения украинского государства. При этом решение важнейших проблем (в частности, вопроса о земле) откладывалось до созыва украинского Учредительного собрания. Через несколько дней после публикации Универсала Рада издала дополнение к нему, которым запрещала «самовольный захват земель и другой собственности». Нарушителей этого запрета следовало привлекать к уголовной ответственности, в том числе с использованием военной силы. Было объявлено также, что у землевладельцев, имеющих менее 40 десятин земли (4 гектара), земли конфискации не подлежат.
Центральная Рада не решилась принять меры по контролю над банками. Один из руководителей УЦР Винниченко позже писал:
«Мы крутились от недостатка денег, не знали, чем платить железнодорожникам, рабочим, не могли даже содержать своих служащих, а тронуть банки, где лежали нужные для страны деньги, мы никак не могли».
Крестьяне враждебно встретили сохранение для землевладельцев нормы в 40 десятин. Рабочие так и не поняли, что означает рабочий контроль на производстве, а предприниматели встретили это положение Универсала враждебно. Наконец, предложение о заключении всеобщего мира проигнорировали все воюющие страны. К тому же большинство населения плохо ориентировалось в политической ситуации.
В Харькове воинские части, верные Временному правительству, не смогли подавить массовое движение рабочих и солдат, и 10 (23) ноября совет рабочих и солдатских депутатов большинством голосов (120 против 75) признал новую власть в Петрограде. Одновременно Харьковский совет признал и Третий Универсал Центральной Рады о провозглашении УНР. Правда, через два дня этот же совет заявил о безусловном приоритете власти Совнаркома в Петрограде*.
Центральная Рада сразу после публикации Третьего Универсала направила ноты новым правительствам Дона, Кубани, Сибири, Крыма и Молдавии (а также Совнаркому в Петроград) с предложением о создании общего социалистического правительства в России. Но это было абсолютно нереально в связи с господством большевиков в Петрограде и Москве и неуклонным распространением ими своей власти на все новые территории. Предложение было направлено даже Совнаркому в Петроград. В ответ свой союз предложило только правительство казачьего Дона. Но этого было слишком мало для противодействия большевикам.
Предложение Центральной Рады о создании «однородно-социа-листического правительства федеративной России» шло вразрез с планами большевиков, которые временно взяли в союзники российскую крестьянскую партию левых эсеров, но с другими социалистическими партиями власть делить не собирались. Не для того они осуществили государственный переворот.
Устанавливая свою власть над непокорными территориями юга России, Совнарком направил большевизированные воинские части против атамана Войска Донского, генерала от кавалерии Алексея
Каледина (1861—1918), не признавшего петроградский Совнарком. При этом Совнарком использовал территорию Украины как свою собственную. Это вело к конфликту с УЦР.