Эксперт, 2013 № 26 - страница 3
Андрей Белоусов оказался на госслужбе в качестве не советника, а действующего чиновника в феврале 2006 года, на посту заместителя Германа Грефа, рулившего тогда Минэкономразвития. Летом 2008-го Белоусов ушел на повышение, заняв пост руководителя департамента экономики и финансов правительства, а в мае 2012-го вновь избранный президент Владимир Путин пригласил Белоусова возглавить МЭР.
Строй взглядов Алексея Улюкаева может быть достаточно полно описан следующими тезисами (мы их сопроводили цитатами из многочисленных интервью Алексея Валентиновича различным СМИ последних десяти лет, а вот от комментариев воздержались, да они и не требуются).
Итак, высшая ценность — экономическая свобода. («Чемвышестепеньэкономическойсвободы,темвышенетолькодостигнутыйуровеньэкономическогоразвитиястраныиблагосостоянияееграждан,ноитемпыэкономическогоразвития».) Реформы важнее роста. ( «Некотороеснижениетемповэкономическогороста —этонормальнаяплатазавозможностьпроведенияструктурныхреформ». ) Макроэкономическая стабилизация важнее роста. ( «Обеспечитьстабильностьразвития,стабильностьфинансов —этоважнее,чемпростополучитьсколько-топроцентовроставотчетномгоду». ) Ставить задачу достижения высоких темпов экономического роста наивно и бессмысленно. («Никогдавобозримойперспективенебудетунас 7% [ростаВВП],авмиревсреднем 5% —обэтомнадозабыть.Россиябудетсвоегородамедианоймировогороста — 3–4%надолго.Стемиинституциональнымиограничениями,которыеунасесть,большегоневыжать.Этокоррупция.Регулированиеэкономикивручную.Неработающееправо.Немотивированноегосударственноевмешательство.Высокиеадминистративныебарьеры».) Рубль должен укрепляться. («Рубльсерьезнонедооцененвмакроэкономическомсмысле.Мыобреченынадлительныйпериодукрепленияреальногокурсарубля».) Дефицит ликвидности в банковском секторе — обычное явление. («Мыневидимкакой-тоспециальнойситуацииснедостаткомликвидности.ПоложительныйчистыйкредитбанкамсостороныЦентральногобанкаиустойчивыйспросналиквидность —этонормальная,естественная,правильнаяситуация,котораябудетсегодняивсегда».) Дефицит кредитных ресурсов в реальном секторе отсутствует. («Динамикакредитованиякорпоративногосектораневызываетбольшогобеспокойства».)
А вот свод представлений Андрея Белоусова, в том же формате (тезис плюс цитата). Высокий экономический рост необходим и возможен. («Передстранойобъективностоитзадачавыходанатемпыростанениже 6%вгодпоВВП,сопережениеммировойэкономикикакминимумвполторараза.Рычагиускорения —машиностроительныйэкспортиактивизацияинвестиций».) Денежный зажим не единственный и не главный инструмент в борьбе с инфляцией. («Инструментыденежно-кредитнойполитикинадоиспользоватьвборьбесинфляциейоченьаккуратно.Возможностиденежно-кредитнойполитикивборьбесинфляциейсущественноограничены.Онизажатывопределенномдиапазоне.И этотдиапазондиктуетсяструктурнымиособенностямисегодняшнегороста».) Стандартная модель хозяйственных циклов в современных российских условиях не работает. («Считаю,чтопопыткиприменитьтеориюцикловкинтерпретациисегодняшнегокризисапростоуводятотсутивещей.Надонеподходящуютеориюискать,котораялучшесоответствуетфактам,асверятьсясреальнойситуациейзаокном,анализироватьиобобщатьотслеживаемыепроцессы.Апотомсоздаватьлогическуюмодельпроисходящего».)
Как нам кажется, не стоит долго доказывать, что между строем экономических представлений Белоусова и Улюкаева вовсе не вкусовые, а фундаментальные противоречия.
В то же время неверно было бы считать Белоусова безоглядным дирижистом. Он призывает, например, крайне аккуратно относиться к наращиванию бюджетных инвестиций. («Госинвестициидолжныосуществлятьсятолькоприналичиибизнес-проектов,когдачеткопонимаетсяотдачаотэтихвложений,конечныйрезультатиперсональнаяответственностьзанего».) Не является он противником принципов бюджетной сбалансированности и строгого контроля над наращиванием внешнего долга. («Чембыстреемывойдемвнулевойдефицит,темлучше.ОтносительнобезопаснаяграницаростагосдолгадляРоссиисточкизренияеевнешнейинвестиционнойпривлекательностиоченьнизка,порядка 15%ВВП».) И все же главное для Белоусова в экономической системе — это рост и, соответственно, взгляд на хозяйство как на динамическую систему.