Эксперт № 29 (2014) - страница 15

Плата за престиж

Основная причина того, что сети ВСМ еще не опутали весь мир, — дороговизна таких проектов. Даже несмотря на то, что для каждого проекта и государства стоимость километра высокоскоростной магистрали индивидуальна.

Например, в Испании 1 км на линии Мадрид—Сеговия стоил 21 млн евро; итальянская линия между Турином и Миланом обошлась в 43,2 млн евро за 1 км; в Германии на 1 км линии между Штутгартом и Ульмом потрачено 63 млн евро. В Японии каждый километр линии Хатинохе—Син-Аомори стоил 47,7 млн евро.

Согласно мировому опыту основной объем средств в проекты ВСМ вкладывает государство (около 70%). Бизнесменам же предлагается инвестировать в подвижной состав, привокзальные комплексы и проч.

Ориентиром наименьшей цены строительства ВСМ служит Китай, которому ветка Харбин—Далянь обошлась в 13,1 млн евро за километр. При этом именно Китай из всех стран мира больше всего вложил в ВСМ — около полутриллиона долларов. К слову, при столь масштабных вложениях в ВСМ не обошлось без расхищения средств. В числе коррупционеров оказался бывший министр путей сообщения КНР Лю Чжицзюнь , за свои прегрешения приговоренный к смертной казни.

В целом высокая цена строительства высокоскоростных магистралей переводит проекты такого рода из разряда транспортных в национальные, призванные подтвердить высокий уровень развития страны и ее престиж.

В России на такой символ экономического благополучия и успешности государства тоже требуется немало средств. Сейчас планируется, что участок казанской магистрали от Москвы до Владимира будет построен на средства РЖД и Фонда национального благосостояния (ФНБ), остальные ее участки — с привлечением средств концессионеров, кредитов и размещения инфраструктурных облигаций.

Профинансирована ВСМ от Москвы до Казани будет следующим образом:  380 млрд рублей — невозвратная госсубсидия, 150 млрд рублей — средства ФНБ, 100 млрд рублей — инфраструктурные облигации, 31 млрд — инвестпрограмма РЖД, 139 млрд — пенсионные фонды. Еще 43 млрд рублей вложат частные инвесторы, а 225 млрд рублей будут привлечены в качестве кредитов.

Совокупная стоимость пилотной ветки ВСМ Москва—Казань составляет 1,068 трлн рублей. Обоснованность таких инвестиций подтвердили многие аудиторские и консалтинговые компании, в том числе PricewaterhouseCoopers (PwC), McKinsey, Ernst & Young, «Вегас Лекс» и ЦСР.

Аудиторы PwC проанализировали 63 мировых проекта ВСМ и сделали вывод: если сравнивать с сопоставимыми проектами, то планируемые затраты на строительство 1 км высокоскоростной магистрали в России находятся в середине ценового диапазона. Ориентировочно они составят 1,39 млрд рублей, или около 30 млн евро за километр.

Достать триллион

Вместе с тем ясно, что стоимость любого проекта меняется по мере проработки технических решений, уточнения трассы, анализа рынка и поставщиков. Поэтому нужно учитывать риски удорожания проекта. Старший партнер McKinsey Дарья Борисова в числе таких рисков называет необходимость применения новых материалов и возведения специальных конструкций при отсутствии значительного опыта их производства в РФ на данный момент. «Точность оценки на этапе обоснования инвестиций обычно составляет 30–50 процентов, а по результатам проектирования она может достичь 20 процентов при условии проведения анализа рынка и сбора предварительных предложений поставщиков по наиболее затратным позициям», — считает эксперт.

Для частного бизнеса при этом требуются госгарантии возврата вложенных средств. Хотя это около лишь 4% стоимости проекта, тем не менее речь идет о десятках миллиардов долларов. Без таких гарантий бизнес не станет участвовать в проекте.

Ожидалось, что госсредства на развитие ВСМ будут выделены еще в конце прошлого года. Но неожиданно проект ВСМ и его финансово-экономическое обоснование отправили на доработку. Причиной стали неудовлетворительные расчеты, которые не гарантировали возвратности средств. При этом деньги ФНБ, которые планировалось вложить в проект ВСМ, уже перенаправили на другие проекты. В прошлом году президент