Газета "Своими Именами" №44 от 30.10.2012 - страница 9
Активно влезать в долги регионы заставят макроэкономические проблемы. «Мы не ждем быстрого роста цен на нефть. Регионам и муниципалитетам надо привыкать к новой ситуации, когда доходы растут значительно медленнее. После десяти лет бурного роста доходов это даже психологически, а тем более политически будет сложно», — предупреждает эксперт.
Одновременно будет падать доходная база регионов. «Мы ждали, что налог на прибыль, на который приходится 30% поступлений в местные бюджеты, будет расти быстрее инфляции, однако информация об уже собранных налогах говорит, что это не так. В реальном выражении этот источник сокращается», — резюмирует Копейкин. В итоге, хотя средние показатели неплохие, «мы понимаем, что в скором времени более чем половине регионов текущих доходов не будет хватать на текущие расходы».
Дополнительно на регионы давят обещания правительства. По расчетам Capital Economics, предвыборные обещания Владимира Путина (расходы на оборону и эффективный контракт) будут стоить казне 4,8 трлн. руб., или 8% ВВП 2012 года. Значительная доля этих расходов придется на региональные бюджеты. Федеральная казна профинансирует только 15% расходов консолидированного бюджета на здравоохранение и 19% — на образование. Дополнительных средств в размере 100 млрд. руб. в год, заложенных Минфином на выполнение майского указа президента, в лучшем случае хватит на финансирование четверти допрасходов, пессимистичен Копейкин.
В итоге в половине российских регионов не будет хватать средств, чтобы платить зарплаты, предупреждают в S&P. «В такой ситуации власти обычно отказываются от тех расходов, которые можно сократить, в первую очередь от капитальных», — объясняет г-н Копейкин. Однако из-за изменения законодательства таких возможностей всё меньше. Выросла доля капитальных расходов, которые финансируются целевыми средствами и не могут быть использованы на что-то ещё. При этом половина резервов, которые можно было сократить, уже резервами не являются. «Ощущение, что если не случится чуда с нефтяными ценами или федерация не изменит своей политики по делегированию расходов регионам без предоставления существенной помощи, проблемы будут у многих», — резюмируют в S&P.
У бюджетов практически не осталось возможности направить средства, например, из дорожного фонда на социальные расходы, согласен эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров. Формально регионы не обязаны выполнять обещания президента, поскольку в России федеративное государство, однако по политическим причинам делать это придется. «Очевидно, что выделенных 100 млрд. недостаточно на все предвыборные обещания, поэтому придётся изыскивать из собственных источников либо выполнять эти обещания как-то по-другому, не совсем линейно», — считает Назаров.
Риски исполнения региональных бюджетов видят и в РАНХиГС. «В случае ухудшения мировой конъюнктуры дефицит субнациональных бюджетов может ещё более увеличиться, что потребует значительно больших объемов дополнительной финансовой помощи регионам со стороны федерального центра (учитывая, что в кризис возможности рыночных заимствований резко сокращаются)», — пишут эксперты университета в комментариях к основным направлениям бюджетной политики на 2013—2015 годы. Анна Резникова
Круг лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за разглашение гостайны, расширяется. В частности, в соответствии с новым законом, наказание грозит не только лицам, узнавшим секретные сведения в ходе работы, но и тем, кто узнал их в процессе уч ёбы. В ходе учебной контртеррористической операции с применением техники в Кремле «потешный кремлёвский полк» отбился от условных шпионов маникюрными ножницами при попытке последних скопировать секретную выкройку форменного воротничка от Юдашкина. По-прежнему ничего не изменилось в Кремле, ФСО так же сторожит «Царь-карлика», «Царь-пушку» и «Царь-колокол». Правда в том, что теперь «наноцарь» пустозвонит, колокол, весь разбитый, спит, а пушка так никогда и не стреляла - что с ней станется. Да, ещё новость: будильник на Спасской башне обещал запеть «боже, царя храни!» и «Аминь»!