Газета Завтра 969 (23 2012) - страница 34

Что ни говори, но прирост денежных средств виден, хотя нельзя сказать, что ощутимый. Как видно, наибольшее количество денежных средств получали военнослужащие в ДВО, СибВО (особенно те, которые проходили службу на территории "старого" Забайкальского военного округа), часть ЛВО и традиционно 42 дивизии. Ситуация же в остальных округах, мягко говоря, оставляла желать лучшего. Причина такой ситуации в том, что на территории МВО, СКВО и ЛенВО отсутствовал районный коэффициент и дополнительные выплаты за плохую экологическую ситуацию. Так что, несмотря на распространённое мнение, что офицера насильно из Москвы не сдвинешь, это, увы, неправда. Прожить лейтенанту на 11-15 тысяч в Москве, при этом оплачивая квартиру, услуги ЖКХ, а также проезд в общественном транспорте, не представляется возможным. Выход только один — дополнительное финансирование. И такая ситуация не только в Москве, но и в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Новосибирске да и в любом, достаточно большом городе. В том же Новосибирске, где стояла 85-я мсд, командир взвода получал 15 тысяч рублей, с общежитиями в 17-м военном городке ситуация была совсем плохая и снимать квартиру приходилось в городе за 10-15 тысяч рублей в месяц (и это в 2008 году). За поднаем жилья, предусматривается выплата компенсации, но не более 3000 рублей на военнослужащего. 

Именно низкое денежное довольствие привело к тому, что в СКВО, ЛВО и МВО почти провалилась программа "Контрактник". Кто пойдет служить во 2-ю гвардейскую Таманскую мотострелковую дивизию за 11-12 тысяч (и это с учетом премиальной выплаты) на должность заместителя командира взвода, если рядом в Москве можно заработать такие деньги за неделю, а то и день?

Но появился "Новый облик". С этого момента прошло уже почти 3 года, и стало забываться, чем министр обороны мотивировал резкое сокращение Вооруженных Сил, отказ от частей, укомплектованных контрактниками, сокращение офицерских должностей, расформирование воинских частей. Делалось все это с целью того, чтобы оставшиеся военнослужащие получали достойное денежное довольствие, и служба в Вооруженных Силах стала бы престижной и востребованной. На одном из совещаний с высшим руководством Министерства обороны, на котором присутствовали все главнокомандующие, командующие родов и видов Вооруженных Сил, а так же различные начальники департаментов МО РФ, министр обороны Анатолий Сердюков, заявил, что теперь " один офицер работает за десятерых, которые были сокращены. Но и получать он будет за десятерых". 

Сейчас руководство Министерства обороны пытается реализовать два очень амбициозных проекта. Это полное изменение системы военного образования, отказ от высшего образования, а также попытка возродить ФЦП и заново создать контрактную армию. Эти проекты и должны определить будущее Вооруженных сил, которые переориентируются на западные стандарты. Но создание контрактной армии невозможно без резкого увеличения денежного довольствия, особенно на территории МВО, СКВО и ЛВО (ныне Западного и Южного военных округов), а в военные ВВУЗы никто не пойдет учиться ради сомнительного образования. И, опять-таки, все упирается в денежное довольствие и социальное обеспечение. 

Первоначально, в качестве рекламы "нового облика", руководство Минобороны РФ создало систему премирования военнослужащих из средств, полученных за счет сокращения количества военнослужащих в ВС РФ. Это хорошо известные выплаты согласно Приказов МО РФ № 114, 115 и 1010. Первый приказ (114) появился в конце 2008 года. Суть его сводилась к тому, что финансово-экономическое управление МО РФ рассчитывало, сколько было выделено средств в начале года каждой воинской части и сколько у них осталось в результате перехода на "новый облик". Сэкономленные денежные средства делились между военнослужащими, но только теми, кто стоял на должностях (то есть, попали в "новый облик"). Военнослужащие, находящиеся за штатом, ни чего не получали. Кому сколько заплатить, решал командир части. Первые выплаты состоялись в конце 2008-го. Результат был ужасным. Только несколько командиров частей разделили деньги равномерно и заслуженно. Остальные же постарались премировать в первую очередь себя и своих заместителей. В одной из мотострелковых бригад Приволжско-Уральского военного округа, командир бригады выписал себе премию в 10… миллионов (!!!) рублей. Так продолжалось в течение всего 2009 года. Осознав всю порочность системы премирования, руководство МО РФ в лице вновь созданного, вместо Финансово-экономического управления МО РФ, Департамента финансового обеспечения МО РФ разработало новый приказ, регламентирующий то, как должно проходить разделение выделенных денежных средств (приказ МО РФ № 115). Конечно же, понятно, что в 2009 году уже никакой экономии денежных средств быть не могло, а все выплаты осуществлялись за счет дополнительно выделенных на это бюджетных денег. Но как бы то ни было, все попытки наладить стимулирующие выплаты, привели к появлению лишних новых коррупционных схем. Теперь к дележке средств присоединились все органы военного управления. К примеру, в военный округ пришли денежные средства. Командование округа начинает делить, сколько денег выделить каждой воинской части. Вызывается командир воинской части, и ему предлагают выделить его части больше денежных средств, чем обычно, но при этом командир должен вернуть часть денежных средств, как неизрасходованных. Получается так называемый "военный откат". Но если кто-то считает, что все это происходило без ведома руководства МО РФ и ДФО, то он очень глубоко ошибается. Конечным получателем откатов становился Департамент финансового обеспечения. Такая ситуация очень устраивала всех в МО РФ. Но тут заволновалось Правительство РФ, на их глазах происходил распил огромных денежных средств. Но вмешиваться и устраивать разбирательство было нельзя, так как это бы поставило под удар весь переход на "новый облик". Внушение руководство МО РФ получило, и в 2010 году появился новый приказ МО РФ (1010). Теперь была разработана сложная схема, с коэффициентами и средними выплатами. Но ситуацию этот не поменяло. После этого Правительство РФ приняло решение увеличить денежное довольствие военнослужащих. Помимо заявленных целей, повышение должно было узаконить разделение выделенных денежных средств и не позволить их делить между руководством. Грубо говоря, Правительство заставило МО РФ перевести премиальные денежные средства в состав денежного довольствия. И из "серых" сделать их "белыми".