Идем в суд. Гражданское дело - страница 3

В свое время при рассмотрении уголовного дела, в котором гражданину вменялось в вину разглашение государственной тайны, в ходе судебного разбирательства сторона защиты поставила перед стороной обвинения вопрос: что представляет собой государственная тайна, кем, когда и каким нормативным актом установлен перечень сведений, составляющих государственную тайну. На официальный запрос суда был получен ответ, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, действительно есть, но он, в свою очередь, является документом закрытым, секретным. На этом основании суд признал необоснованным предъявленные к гражданину обвинения. Соответствующие государственные органы вынуждены были составить перечень сведений, составляющих государственную тайну, в таких формулировках, которые позволили его опубликовать для сведения граждан (Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (в ред. от 11.02.2006). Первоначальный текст документа опубликован в следущих изданиях: «Собрание законодательства Российской Федерации», 04.12.1995, № 49, ст 4775; «Российская газета», 27.12.1995, № 246. Изменения, внесенные Указом Президента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90, вступили в силу с 11 февраля 2006 года).

В рамках данной книги разделим нормативные правовые акты на четыре группы.

Первая группа – акты, устанавливающие правила позитивного поведения, т. е. акты, содержащие руководство, как нужно действовать, чтобы достигнуть какого-то желаемого результата, если хочешь, чтобы твои действия были законными и ты находился под защитой государства, когда достигнешь своей цели. Например, есть желание владеть собственным домом. Дом можно купить, построить, получить в наследство, в подарок и т. д. Гражданский кодекс РФ содержит правила купли-продажи дома, Градостроительный кодекс РФ регулирует отношения, касающиеся строительства дома, Земельный кодекс РФ – отношения, связанные с землей, на которой стоит дом, и т. д. Эту группу актов мы назовем «как жить по правилам».

Вторая группа – акты, устанавливающие ответственность за негативное поведение, т. е. за нарушения установленных правил поведения в обществе. Основное отличие этих актов от документов первой группы в том, что государство имеет право привлечь к ответственности только за те деяния (действие или бездействие), которые оно назвало в качестве наказуемых. В первую очередь к этой группе относятся Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. Эту группу актов мы назовем «кому, за что и сколько».

Третью группу составляют акты, регулирующие отношения между гражданами и государством. В них устанавливаются права и обязанности гражданина по отношению к государству и государства по отношению к гражданину. Например, Конституцией РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Конституция РФ и соответствующие законы устанавливают права гражданина, связанные с формированием представительных органов государственной власти, несением воинской обязанности, уплатой налогов и т. д. и т. п. Отношения между гражданином и государством принято называть публично-правовыми.

К четвертой и наиболее интересной для нас группе отнесем акты, регулирующие деятельность органов судебной власти. В этих актах установлена структура судебной власти, ее функции, порядок деятельности.

Например, структура судебной системы Российской Федерации закреплена в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), структура и порядок работы Конституционного Суда РФ регулируются Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2005), Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 04.07.2003, с изм. от 12.07.2006) определена структура судов, рассматривающих экономические споры.