История Консульства и Империи. Книга I. Консульство - страница 16

Проект Сийеса заключал в себе две великие и прекрасные мысли: окружную перепись и Государственный совет. Сийес, таким образом, сделался родоначальником всех административных описей Франции. Некогда именно он придумал и заставил ввести разделение на департаменты; теперь пять тысяч кантонных администраций были заменены гораздо меньшим числом окружных правлений, посредничество которых между общинами и департаментом было гораздо более удобным.

Вторым созданием Сийеса был Государственный совет, совещательный орган, причисленный к власти исполнительной, при этом подготавливающий законы, поддерживающий их перед законодательной властью и осуществляющий административное правосудие. Это была самая удобоисполнимая из всех идей Сийеса. Вместе с предыдущей ей назначено было осуществиться в настоящем и быть принятой впоследствии. Скажем к чести законодателя: все эфемерные конструкции Французской революции разрушило время; основания же, созданные им, уцелели.

Бонапарт был избран Первым консулом на десять лет. Нельзя сказать, чтобы его избирали: он был назначен самими обстоятельствами. На него указывали победа и необходимость. Обозначив место Бонапарту, следовало найти место и для Сийеса. Этот великий человек не слишком любил деловитость и еще менее — второстепенные роли. Ему казалось неприличным стать помощником генерала Бонапарта, и потому он не принял звания второго консула. Вторым консулом назначили отличного законоведа Камбасереса, который благодаря своим знаниям, благоразумию и сноровке приобрел большое влияние между политическими лицами того времени. Третьим консулом избрали Лебрена. Это был выдающийся писатель, ученик Мопу^>4, человек весьма опытный в финансовом деле и слишком кроткий, чтобы докучать противоборством. Камбасерес мог заменять Бонапарта в управлении юстицией; Лебрен мог быть ему полезен в управлении финансами; оба вместе могли стать хорошими помощниками, нисколько не мешая действиям Первого консула.

Теперь следовало приступить к составлению совещательных государственных учреждений. Здесь сама собой открывалась роль для Сийеса. В конституции было указано, что Сенат изберет членов всех совещательных учреждений. Но кто же на первый раз составит сам Сенат?

Особенной статьей конституции постановили, что Сийес и Роже Дюко, вместе с новыми консулами Кам-басересом и Лебреном, назначат большинство сенаторов, то есть из шестидесяти членов — тридцать одного. Эти сенаторы должны потом, по баллотировке, избрать остальных двадцать девять членов.

Вследствие этой комбинации Бонапарт сделался главой исполнительной власти; а отстранением его от составления совещательных учреждений, целью которых было проверять его действия, соблюдали должное приличие.

Осуществление этой комбинации и было возложено на Сийеса, деятельная роль которого с этой минуты оканчивалась; его отсылали на покой — назначив ему место председателя Сената^>5.

Новую конституцию следовало предложить народному одобрению. Ее выставили во всех мэриях, мировых судах, конторах нотариусов и во всех регистратурах присутственных мест.

Народ единогласно желал прочного и правдивого правления, которое бы обеспечило силу и единство власти, не уничтожая свободы, правления, где каждый честный и способный человек нашел бы свое место. Конституция VIII года могла осуществить эти желания и осуществила бы их непременно, если б не насильственное вмешательство гения, который, впрочем, был способен ниспровергнуть и гораздо более мощные препоны, чем творение законодательного ума Сийеса.

Конституция была обнародована 15 декабря 1799 года. Она обольстила умы свежестью идей и искусством изложения. Все стали связывать большие надежды с ней и людьми, которым было поручено привести ее в исполнение.

Обнародованию конституции предшествовала следующая прокламация:

«Граждане! Вам представлена Конституция. Она завершает неопределенность временного правления в отношении внешних связей, внутреннего и военного положения Республики. Она ставит на первые места лиц, усердие которых необходимо для успеха всех начинаний.

Конституция основана на точных началах представительного правления, на священных правах собственности, равенства и свободы.