История Русской Полиции - страница 21
.
В 1879 году в составе Министерства внутренних дел создается Главное тюремное управление. В 1895 году оно было передано в Министерство юстиции, в составе которого находилось до ноября 1917 года.
Местными органами Главного тюремного управления были созданные в 1890 году губернские тюремные инспекции. К началу XX века в составе Главного тюремного управления находилось 895 тюрем. В последней четверти XIX века в тюремной системе России прекратили существование работные и смирительные дома, долговые тюрьмы, которые перестали отвечать требованиям тогдашнего капиталистического развития страны. В 70-е годы XIX века стали создаваться крупные тюрьмы центрального подчинения так называемые "централы", подчинявшиеся непосредственно Главному тюремному управлению>62.
Основным документом, регулировавшем содержание под стражей и режим в местах заключения, был принятый в 1890 года "Устав содержания под стражей", который действовал вплоть до свержения монархии в марте 1917.
Устав предусматривал отдельное содержание в местах заключения заключенных высших и низших сословий. Хозяйственные работы в местах заключения возлагались на заключенных из низших сословий. Политические заключенные содержались отдельно от других категорий заключенных. Офицеры корпуса жандармов имели право входа к ним в любое время суток.
Политическим заключенным разрешалось читать только научную, художественную и религиозную литературу. Приговоренные к каторжным работам имели право читать только религиозную литературу, а так же газеты и журналы не менее чем годичной давности.
Начиная с января 1886, получил новую регламентацию и труд заключенных. Разрешалось использовать труд заключенных, как администрацией тюрем, так и частным подрядчикам. Вначале заключенные занимались малоквалифицированным трудом, но, с 1902 года в российских тюрьмах вводится применение станков, машин и механизмов>63.
К концу 1886 года в Российской империи было 875 различных мест заключения, в которых содержалось 686760 арестантов. Бежало за год-397 человек, поймано — 196 человек.
К концу 1913 года места заключения Российской империи обслуживали 1389 старших надзирателей, 16635 надзирателей, 737 надзирательниц, 153 штатных тюремных священников, дьяков, псаломщиков. В них имелось более 140 церквей, школ и библиотек.
Либеральные реформы судебно-полицейской системы Российской империи 1862–1864 годов непосредственно коснулись и Корпуса внутренней стражи.
Императорским указом от 6 (18) августа 1864 "Отдельный корпус внутренней стражи" был упразднен. На основе его частей были сформированы так называемые "Местные войска", в состав, которых вошли губернские батальоны и уездные команды, упраздненного Корпуса внутренней стражи. На эти части вновь сформированных "Местных войск" были возложены те же самые обязанности, которые они выполняли в составе Корпуса внутренней стражи, и в том числе наружная охрана тюрем, а также конвоирование ссыльных и пересыльных арестантов.
Для руководства "Местными войсками" в составе военных округов были созданы штабы местных войск, например "Штаб Местных войск" Казанского военного округа. Позже в губерниях были сформированы бригады местных войск, подчинявшиеся штабам местных войск при военных округах. В декабре 1865 в составе Главного штаба Военного министерства учреждается "Этапно-пересыльная часть". Ее усилиями была создана стройная система службы конвойных команд, взаимодействия с тюремной администрацией, командованием местных войск. 27 января (8 февраля) 1867 была создана должность "Главного инспектора по пересылке арестантов" при Главном штабе Военного министерства, возглавившего этапно-пересыльную часть.
К концу XIX века по штатам 1893 года "Местные войска" состояли из 155 конвойных и местных команд, имевших численность от 25 до 500 человек в каждой.
В 1885 году было решено выделить из местных войск конвойные части и объединить в отдельное формирование. Для реализации этой идеи 20 января (1 февраля)
1886 Государственный совет Российской империи постановил в течение 1886 года сформировать "Конвойную стражу" в количестве 567 конвойных команд.