Комментарий к ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" - страница 11
Подпункт 3 комментируемой статьи (в ред. Федерального закона от 4 декабря 2006г. N 201-ФЗ) закрепил положение, в силу которого перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Данная норма несет в себе формальный характер отказа перевода в случае, если целевое назначение категории земель или земельных участков в составе таких земель не соответствует целевому назначению, утвержденному в документах территориального планирования, и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Заинтересованным лицам, получившим отказ в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую по основанию, предусмотренному подп.3 комментируемой статьи, необходимо знать, что входит в состав документации, указанной в данной правовой норме.
Итак, согласно Градостроительному кодексу РФ от 29 декабря 2004г. N 190-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2006г.) (далее — Градостроительный кодекс РФ) документы территориального планирования подразделяются: 1) на документы территориального планирования Российской Федерации; 2) на документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; 3) на документы территориального планирования муниципальных образований.
Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в области: 1) развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи; 2) обороны страны и безопасности государства; 3) развития энергетики; 4) развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения; 5) защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий; 6) развития космической деятельности; 7) естественных монополий и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации областях.
Схемы территориального планирования Российской Федерации могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе: 1) объектов федеральных энергетических систем; 2) объектов использования атомной энергии; 3) объектов обороны и безопасности; 4) объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи; 5) объектов, обеспечивающих космическую деятельность;
6) объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
7) линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий, и иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления установленных Конституцией РФ, федеральными законами полномочий Российской Федерации и выполнения международных обязательств Российской Федерации.
Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
В свою очередь, положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, включают в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.
При этом на картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, отображаются:
1) границы субъектов Российской Федерации, границы закрытых административно-территориальных образований, границы особых экономических зон, границы муниципальных образований;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель обороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;
3) границы территорий объектов культурного наследия;
4) границы зон с особыми условиями использования территорий;