Комплексная оценка развития образовательных систем на муниципальном уровне - страница 11

Существующая ситуация осложняется тем, что до сих пор в практике государственных органов власти, в первую очередь региональных, отсутствуют результативные инструменты, позволяющие снижать уровень асимметрии, одновременно обеспечивая развитие «проблемных» муниципальных образований [4].

Дошкольное образование является исходной ступенью всего образования в целом, стартовой площадкой непрерывного образования человека. От него во многом зависят дал ьнейшие результаты детей в учебе, их интеллектуальное развитие [7].

В развитии отечественной системы дошкольного образования есть ряд серьезных проблем, главная из которых – очередь в детсады. При этом имеются серьезные структурные диспропорции в распределении мест в дошкольных учреждениях: их острый недостаток в городах и, напротив, избыток в сельской местности.

При построении группировки муниципальных образований по показателям дошкольного образования использовались индикаторы, соответствующие целевым индикаторам программны х документов страны и региона. Проведенное исследование показало, что наибольшее значение индекса развития дошкольного образования показывают Грязовецкий (0,77 ед.), Вологодский (0,76 ед.) и Сокольский (0,75 ед.) муниципальные районы. Высокие рейтинговые позиции этих муниципальных образований определяются в основном хорошими показателями кадрового обеспечения дошкольных учреждений и неплохими материально-финансовыми условиями (табл. 9).

Междуреченский, Бабаевский, Усть-Кубинский и Тотемский муниципальные районы имеют низкие значения индекса (0,29 ед., 0,29 ед., 0,28 ед. и 0,27 ед. соответственно). При этом Усть-Кубинский район отстает от других по доступности дошкольного образования. В Тотемском районе отмечен наименьший показатель материально-финансового обеспечения среди других районов (23 % от первого места).

Наиболее высокие позиции индексов по отдельным блокам показали следующие районы:

– доступность образования (Тотемский район – 0,95 ед.);

– материально-финансовая база образования (г. Череповец и Грязовецкий район – 0,78 ед.)

– здоровье и его поддержание – Усть-Кубинский район (0,93 ед.);

– кадровые ресурсы дошкольного образования – Сокольский район (0,59 ед.);

– открытость и информац ионное обес печение – Кичменгско-Городецкий район (0,85 ед.).

Наименьшие индексы по блокам рейтинга дошкольного образования показали:

– доступность образования (Вытегорский район – 0,50 ед.);

– материально-финансовая база образования (Тотемский район – 0,18 ед.)

– здоровье и его поддержание – г. Череповец (0,56 ед.);

– кадровые рес урсы дош кольного образования – Усть-Кубинский район (0,25 ед.);

– открытость и информационное обеспечение – Междуреченский, Бабаевский, Усть-Кубинский и Тотемский районы (0,01 ед.).

Следует при этом отметить, что и в районах-лидерах условия предоставления услуг дошкольного образования не отвечают современным требованиям, о чем говорят невысокие значения сводного индекса муниципальных территорий по дошкольному образованию (значения не превышают 0,77 ед. по шкале от 0 до 1).

Дифференциация между муниципальными образованиями по показателям развития дошкольного образования существенная (разница между первым и последним местом равна 2,9 раза). Однако в целом состояние дошкольного образования в регионе оценивается специалистами ГУ-ВШЭ [7] достаточно высоко (область находится на 38 месте по данному показателю), и динамика индекса имеет положительный тренд (в 2004 г. – 46 место).

Таблица 9

Сводный индекс муниципальных образований по дошкольному образованию

Главные задачи современной школы – раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школа XXI века должна соответствовать целям опережающего развития с включением обучающихся в исследовательские проекты и творческие занятия для формирования интересов и осознания своих возможностей; в ней должна обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации; должно развиваться взаимодействие как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы; должна иметь современную систему оценки качества образования, которая сможет обеспечивать население достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом [11].