Культура и политические системы стран Востока - страница 24
Китайская политическая элита имеет определенный план политических преобразований. Его основные пункты: 1) курс на «институционализацию и легализацию», нацеленный на обеспечение поддержки населением существующего однопартийного строя; 2) создание блока работающих законов как основы китайской системы «социалистической демократии». В 2005 г. в Китае впервые была опубликована «Белая книга» о политической демократии, где и представлен некий план реформ. Он включает:
• развитие низовой демократии, выборы деревенских комитетов на 3 года, состязательное голосование (к концу 2004 г. было избрано 644 тыс. деревенских комитетов);
• распространение такой же практики на город;
• создание системы собраний рабочих и служащих как «передовой формы» демократии на предприятии. Собрания наделены правом давать оценки и предложения по премиям, охране труда, оценивать действия администрации, выбирать главу предприятия и т. п.;
• защиту религиозных прав населения:
• защиту социальных прав (пенсионное обеспечение, медицинское страхование, права незащищенных слоев населения, этнических меньшинств);
• разделение партийной и правительственной демократии (вторичной по сравнению с партийной). Предусматривается развитие партийных выборов через альтернативное голосование, осуществление борьбы за руководящие посты на конкурентной основе, повышение роли пленумов партийных комитетов. При Ху Цзиньтао появилась практика отчета генсека перед Пленумом ЦК; хотя эти отчеты и не публикуются в печати, но раньше такой формы не существовало вообще. Расширение правительственной демократии подразумевает усиление власти закона, внедрение правовых механизмов решения хозяйственных споров, аудит деятельности правительства и пр.
При этом необходимо подчеркнуть, что Китай не стремится к полной демократизации системы.
В «Белой книге» по вопросам демократии есть положения о гарантии прав человека, демократической политике и т. п. Но это – демократия с китайской спецификой, уходящей корнями в тысячелетнюю историю. В «Белой книге» нет речи об оппозиции, о свободном парламенте, о разделении властей.
Сейчас в Китае выдвинута задача превратить современное китайское общество, которое до сей поры было ориентировано правящей партией на достижение зажиточности или построение малого благоденствия, в «общество гармонии и согласия», «гармоничное общество» или «общество согласия». В Китае говорят, что новый нынешний курс уже дает некоторые ощутимые результаты, прежде всего крестьянству, для которого снижается налоговое бремя, и интеллигенции, условия быта которой продолжают улучшаться.
Новый курс партии, связанный с критикой существенной части прежнего курса, предполагается проводить во главе с Ху Цзиньтао. Граждан призывают тесно сплотиться вокруг ЦК КПК во главе с его Генеральным секретарем: возникла даже формулировка о «новых идеях Председателя Ху Цзиньтао». Вполне вероятно, что вокруг объявленного на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва нового курса в настоящее время разворачивается острая борьба. Такой курс и такой поворот осуществлять трудно, но, судя по всему, нынешнее руководство, главную роль в котором играют Генеральный секретарь ЦК КПК и Председатель КНР Ху Цзиньтао и глава правительства страны Вэнь Цзябао, твердо намерено проводить его в жизнь.
В целом создается впечатление, что КПК пока не имеет окончательного ответа на вопрос, как обеспечить баланс между экономическими и политическими трансформациями. Обсуждение политической реформы в китайском обществе идет крайне осторожно и сдержанно, интеллектуалы боятся поднимать эту тему.
Однако подвижки наблюдаются и в этой области, в связи с чем обращают на себя внимание изложенные ниже моменты:
Реанимация тезиса Дэн Сяопина о «необходимости политических реформ для продвижения реформ в экономике», забытого после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.
Проявление интереса к изучению шведской и иных европейских моделей социализма. В Китае начинают появляться идеи о возможной целесообразности изменения идеологической доктрины КПК с «коммунистической» на «социал-демократическую»