Невидимые властители. Записки агента - страница 23

Каждый из разделов данного варианта является его неотъемлемой частью; его одобрение исключает возможность внесения каких-либо иных элементов.

Предлагаемые меры воздействия.

— Введение действенного эмбарго на поставки оружия Южной Африке, сохранив поставки такой техники, которая может быть использована как в военных, так и в гражданских целях.

— Подписание соглашения о заходе американских кораблей в порты Южной Африки; обеспечение гарантий экипажам этих кораблей от каких бы то ни было дискриминационных мер. Создание условий для нормального пользования аэродромами Южной Африки.

— Сохранение в Южной Африке баз и центров космических наблюдений.

— Отмена ограничений, действующих в Южной Африке в отношении Экспортно-импортного банка. Обеспечение благоприятных условий для американского экспорта и вывоза американских капиталов, осуществляемых в рамках программы заграничных капиталовложений.

— Модификация официальной позиции США в отношении незаконного захвата Южной Африкой территорий в юго-западной части Африки путем ограничительного подхода к этому вопросу и поощрения усилий этой страны, с одной стороны, и ООН — с другой, к поиску путей разумного решения данной проблемы.

— Разработка и осуществление программ развития сотрудничества (в том числе военного) с Южной Африкой.

— Сохранение консульства в Родезии; постепенное снятие санкций в отношении экспорта хрома; постановка вопроса о возможности дипломатического признания режима этой страны.

— Сохранение эмбарго на поставки оружия, предназначенного для португальских территорий, предусмотрев особый (более свободный) порядок для экспорта оборудования, которое может быть использовано как в гражданских, так и в военных целях.

— Поощрение развития торговли и расширение капиталовложений на португальских территориях; создание режима наибольшего благоприятствования для Экспортно-импортного банка.

— Разработка максимально гибких программ оказания помощи государствам с негритянскими правительствами. Позитивное отношение ко всем разумным просьбам о поставках простых вооружений.

— При возникновении конфликтных ситуаций и недовольства со стороны негритянского населения — публичное и четкое выступление против применения силы как способа решения расовой проблемы.

— Поощрение развития взаимного обмена информацией и сотрудничества между странами региона.

Позитивные аспекты Варианта 2

1. Настоящий вариант направлен на дальнейшее развитие тенденции к расширению отношений между черной и белой частью Южной Африки и ослаблению напряженности в регионе. Он будет способствовать установлению новых связей с Южной Африкой, торговых отношений с Замбией и обеспечивать установление неофициальных политических контактов с Южной Африкой и Португалией.

2. Обеспечение экономических, научно-технических и стратегических интересов Соединенных Штатов в белых государствах региона. Создание более широких возможностей для развития в этих странах торговли и расширения капиталовложений.

3. Проведение Соединенными Штатами более гибкой политики по отношению к белым государствам региона способствовало бы преодолению психологического представления об «окружении». Осуществление этих мер поощряло бы белые государства к развитию сотрудничества между Южной Африкой и странами Черной Африки.

4. Расширение Соединенными Штатами дипломатической поддержки и экономической помощи негритянским государствам создало бы альтернативу дальнейшему усилению коммунистического влияния.

5. Увеличение помощи позволило бы с разумными шансами на успех предупредить всякое применение насилия, демонстрируя негритянским государствам целесообразность постепенных изменений.

6. Данный вариант способствовал бы устранению разногласий с Португалией и открыл бы перед правительством Каэтану возможность либерализовать свой режим.

Негативные аспекты Варианта 2

1. Данная стратегия может быть воспринята белыми странами региона как стремление к обеспечению собственных политических интересов со стороны Соединенных Штатов.

2. Многие из негритянских стран будут иметь основания для обвинений в подчинении Соединенными Штатами политических идеалов материальным интересам и в терпимости по отношению к расизму.