При краковском центре был создан так называемый повстанческий «штаб» для практического руководства подготовкой вооруженного восстания против Советской власти. Главной задачей краковского центра ОУН была подготовка в УССР вооруженного восстания, приурочивавшегося к моменту военного нападения фашистской Германии на Советский Союз.
С помощью германской фашистской разведки оуновцы создали специальную сеть школ и курсов по подготовке разведчиков, террористов и диверсантов для заброски их на Украину вместе с эмиссарами ОУН с целью создания там «штабов» по подготовке вооруженного восстания и организации шпионажа.
В пограничной полосе были созданы специальные «комитеты» ОУН, которые занимались переброской на территорию УССР эмиссаров, разведчиков, диверсантов и террористов. В переброске агентов-оуновцев на советскую сторону принимали непосредственное участие германская разведка и немецко-фашистская пограничная служба.
Главарям оуновского подполья было предложено готовить отряды к вооруженному выступлению против Советской власти. Для этого они должны были произвести перегруппировку своих кадров и, прежде всего, во избежание провала отсеять «неустойчивые» элементы; оставшихся проверенных членов ОУН взять на учет и привести в полную боевую I готовность; всех кадровых оуновцев, которым угрожала опасность ареста органами государственной безопасности, переправить на территорию, занятую Германией, для включения их в формировавшиеся оуновцами вооруженные легионы и оуновские походные группы.
В декабре 1939 года оуновцы попытались организовать в западных I областях Украины вооруженные выступления с тем, чтобы продемонстрировать перед немецко-фашистским командованием свои силы.
Вооруженные выступления оуновцев органами государственной безопасности и войсками были быстро ликвидированы, а их участники аpeстованы. В связи с этими вооруженными выступлениями органы государственной безопасности провели операции по аресту активных оуновцев, во время которых было захвачено до 900 членов ОУН.
После первого удара, нанесенного чекистскими органами оуновскому подполью в декабре 1939 года, краковский центр ОУН усилил заброску на Украину своих эмиссаров и организаторов подполья, стараясь заменить арестованных чекистскими органами главарей, и активизировал подрывную работу против Советской власти.
Органы государственной безопасности приняли меры для выявления нелегальных каналов связи бандеровского подполья на территории западных областей Украины с закордонным центром, а также для установления его главарей и активных участников. Однако в то время ликвидировать львовский краевой «провод» ОУН, непосредственно возглавлявший вражескую деятельность оуновцев в западных областях Украины, чекистским органам не удалось. Хотя многие эмиссары краковского центра и были задержаны, но некоторым из них все же удалось проникнуть на территорию западных областей Украины и создать там ряд подпольных оуновских организаций и центров, подчиненных львовскому краевому «проводу» ОУН.
Раскол в ОУН.
Главарь ОУН Мельник, ставший во главе ОУН после Ксновальца, придерживался той точки зрения, что до нападения фашистской Германии на Советский Союз не следует начинать на Украине вооруженные, повстанческие, диверсионно-террористические и иные открытые враждебные выступления против Советской власти, считая, что в такой борьбе многие оуновские кадры будут уничтожены, а их следует сохранять. Бандера же являлся сторонником более активных вражеских действий на территории УССР и непрерывно засылал на Украину агентуру для организации подполья, вооруженных выступлений и совершения диверсионно-террористических актов. В отличие от Мельника, он был связан с большинством подпольных организаций, существовавших на Украине. Германские фашисты делали ставку на Бандеру, как на более активного главаря ОУН, располагавшего значительными связями в западных областях Украины. Действуя по указанию германской разведки, Бандера начал внутри организации борьбу против Мельника, ставя своей целью захват руководства ОУН в свои руки.