Средневековая Венеция - страница 14

Функция поддержания общественного порядка лежала на доже, на его совете и на Совете сорока, а также на различных вспомогательных службах, адвокатах Коммуны, «властелинах ночи» (signori di notte) и пяти мудрецах. Три адвоката Коммуны, назначавшиеся на один год, являлись защитниками городской общины, контролировали все советы и судебные учреждения, выносили обвинения нарушителям закона, поддерживали общественное обвинение на судебных процессах, а также формировали апелляционные суды по уголовным делам. Наделенные соответствующими правами от лица Коммуны, они контролировали соблюдение общественного порядка. Два других судебных ведомства выполняли полицейские функции, которые они делили с «предводителями sestiers» — каписестьер (capisestiere). Должность последних была введена Советом десяти в 1310 г. Обязанности полиции и охраны состояли в поддержании спокойствия в общественных местах, пресечении драк, проверке разрешений на ношение оружия, регистрации иностранцев, изгнании нежелательных лиц, наблюдении за тавернами и постоялыми дворами, наложении штрафов, арестах при явных нарушениях закона или после расследования дел воров, насильников, развратников и всевозможных нарушителей общественного порядка, в особенности тех, кто не соблюдал комендантский час, контроле за сопровождавшими важных персон. «Властелины ночи» также вели уголовные процессы, в особенности по преступлениям, совершенным под влиянием страстей, и по содомии. В 1329 г. каписестьер избирали уже через «вуазинаж» — ассоциацию, созданную на самом острове и на ближайших островах для того, чтобы улаживать общие проблемы обороны, охраны прав, а не через Большой совет; они отныне являлось уже не членами малых сообществ, но «муниципальными чиновниками с территориально разграниченными полномочиями». В свою очередь они назначали capicontrada, являвшихся, как и все чиновники, выходцами из сословия патрициев. Последние руководили группами, состоявшими из двенадцати вооруженных людей (duodenae), — они патрулировали дороги и поля на своих участках (contrada). Централизованное руководство полицией сочеталось с эффективным наблюдением, которое осуществлялось по кварталам города. Signori di notte контролировали к тому же работы по осушению и строительству, а также наблюдали за состоянием соответствующих объектов, a capisestiere отвечали за общественные колодцы, за фундаменты зданий и за береговые укрепления.

Функционирование государства обеспечивалось многочисленной бюрократией; ответственные посты занимали представители аристократии, избиравшиеся Большим советом, — этим венецианским гражданам доверялись исполнительные должности. Многие из них были изобличены в пороках, и венецианские суды часто занимались случаями мздоимства, коррупции, личного обогащения; имели место различные неблаговидные поступки, многочисленные интриги ради получения доходных должностей, некомпетентность, трусость, расхищение общественной собственности. Виновных приговаривали к тюремному заключению, а самых высокопоставленных чиновников заставляли подавать в отставку (например, дожа Франческо Фоскари) или приговаривали к смертной казни (как дожа Марино Фальеро).

Какой орган власти обладал могуществом, позволявшим налагать такие санкции? Совет десяти на протяжении двух веков непрестанно укреплял свою власть и расширял свои функции с «неиссякаемой энергией». Достоверно, что этот совет осуществлял тайный полицейский надзор как в городе, так и за его пределами и выносил приговоры без права обжалования против тех, кто посягал на общественную безопасность, в том числе лицам, наносившим оскорбления представителям власти. Полиция Совета десяти, занимавшаяся политическими делами, была особенно бдительна по отношению к лицам, имевшим властные полномочия, к первым лицам и представителям различных советов и судебных ведомств. Наибольшим подтверждением всемогущества Совета десяти была боязнь даже справедливо критиковать правительство, и этот страх возрастал по мере того, как усложнялось положение Венеции во внешнеполитических делах. Между тем влияние Совета десяти ослабевалось выборами. Члены этого совета избирались Большим советом, их мандат имел короткий срок действия, а сами они выбирали руководителей совета на еще меньший срок, и по истечении действия мандата каждый возвращался заседать в Сенате.