Тюремное дело - страница 4

Установление этого порядка имеет в виду: а) устранить возможность создания на местах без ведома НКВД СССР всякого рода временных тюрем; б) обеспечить в случаях необходимости создание тюрем, отвечающих требованиям установленного тюремного режима, изоляции и охраны; в) обеспечить правильное, в соответствии с указаниями НКВД СССР и местными условиями, использование закрываемых тюремных корпусов и других зданий, а также оборудования, принадлежащего тюрьме; г) предотвратить возможность закрытия тюрем, утративших свое значение в масштабе области, края, республики без учета общегосударственных соображений.

Основной и наиболее распространенной категорией тюрем в Советском Союзе являются общие тюрьмы для содержания подследственных заключенных. Наименование этой категории тюрем вытекает из их предназначения. В общих тюрьмах могут содержаться подследственные и подсудимые заключенные независимо от того, каким следственным или судебным органом ведется дело (прокуратура, суд, НКВД) и по каким статьям уголовного кодекса предъявлено обвинение. Необходимо лишь, чтобы эти статьи давали право следственному органу или суду применить в качестве меры пресечения содержание под стражей.

Дислокация общих тюрем в настоящее время не обеспечивает равномерной загруженности тюрем в областном (краевом) и районном масштабах. Тюрьмы строились десятки лет тому назад применительно к территориальному делению на губернии и уезды. Ряд уездных городов и даже поселков стали за это время областными и республиканскими центрами с возросшим во много раз населением. Значительное число тюремных зданий переоборудовано под другие нужды, а некоторая часть износилась. Новых зданий тюрем этой категории за последние два десятилетия не возводилось. Все это вместе взятое создало такое положение, при котором в одних районах и областях общие тюрьмы, как правило, мало загружены, а в других — вместимость тюрем ниже потребности.

Другая категория тюрем для содержания подследственных заключенных — внутренние тюрьмы НКВД республик и УНКВД областей (краев). Число этих тюрем значительно меньше, чем общих тюрем, так как внутренние тюрьмы организуются, как правило, только в зданиях НКВД и УНКВД республик и областей (краев), а также в зданиях крупных городских отделов НКВД. В виде исключения допускается организация отделений внутренних тюрем вне зданий НКВД—УНКВД в тех случаях, когда размеры и устройство зданий не позволяют довести емкость внутренней тюрьмы до необходимого лимита.

Во внутренних тюрьмах и их отделениях могут содержаться, как правило, только подследственные и подсудимые заключенные, обвиняемые в государственных преступлениях (ст. 58 УК РСФСР), следствие по делам которых ведется органами государственной безопасности.

Третья категория — центральные тюрьмы ГУГБ для содержания подследственных. Эти тюрьмы находятся в непосредственном подчинении Главного тюремного управления.

К этой небольшой группе тюрем относится прежде всего внутренняя тюрьма ГУГБ и несколько дислоцированных в Москве тюрем ГУГБ. предназначенных для содержания того же контингента заключенных, что и внутренняя тюрьма, ограниченная емкость которой не соответствует объему работы центральных органов государственной безопасности.

Четвертая категория — тюрьмы ГУГБ для содержания осужденных особо-опасных государственных преступников. Они также непосредственно подчинены Главному тюремному управлению. Несколько действующих и консервированных тюрем этой категории дислоцированы на периферии.

Пятая категория — специальные тюрьмы НКВД СССР и УНКВД для содержания осужденных заключенных, используемых по специальному назначению. Дислокация этих тюрем обусловлена местонахождением соответствующих производственных предприятий и научно-исследовательских институтов, в контакте с которыми проводится работа заключенных.

Созданное и начало 1939 года в составе Наркомата внутренних дел СССР Главное тюремное управление, в отличие от Главного управления лагерей, осуществляет руководство только теми отраслями работы тюрем, которые обеспечивают охрану, изоляцию и режим содержания заключенных и подготовку личного состава тюрем.