Устройство вооруженных сил Республики - страница 4
Так у нас одно время существовал, как Высший полевой штаб, как оперативный центр — Высший Военный Совет (созданный 4 марта 1918 года из реорганизованной ставки) для руководства борьбой на всем протяжении фронта, охватившем северо-западные и юго-западные области Республики. На ряду с Высшим Военным Советом существовал, как полевой штаб, Оперативный Отдел Народного Комиссариата по военным делам, переименованный из бывшего Оперативного Отдела Московского (областного) Окружного Комиссариата.
Точно также, по крайней мере по своему названию и по своим задачам, Оперативным органом являлось Оперативное Управление Всероссийского Главного Штаба и, отчасти, Оперативный Отдел Окружного Московского Комиссариата по военным делам и Военный Комиссариат города Москвы.
Такое обилие Оперативных органов, ведающих одним и тем же делом с большей или меньшей компетентностью того или другого, естественно не говорило в их пользу и вносило только путаницу.
С другой стороны взаимоотношения всех этих Органов (особенно Оперод‘а, Высшего Военного Совета и Оперативного Управления) как между собою, так и к Народному Комиссариату по военным делам, точно разграничены не были. Создавалось впечатление, что Народный Комиссариат обнимает по своим задачам работу организационную, снабжение и ряд других, а все оперативные вопросы распределены между несколькими органами, независимыми друг от друга. И хотя эти две области: организационная и оперативная и возглавлялись одним и тем же лицом — Народным Комиссаром по военным делам и Председателем Высшего Военного Совета, но отсутствие более тесной связи между всеми учреждениями, ведавшими оперативными вопросами, говорило само за себя.
Между тем положение на фронтах привлекало к себе все большее и большее внимание и вопрос об об‘единении Управления стал во всей широте.
В силу этого, в июле (11) 1918 года был создан Штаб Восточного фронта и Главнокомандующим Восточным фронтом был назначен И. И. Вацетис. Но этого оказалось недостаточным, так как полного объединения военной власти на фронтах и в тылу этим не достигалось, и таковое было достигнуто постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 2-го сентября 1918 г. о создании Революционного Военного Совета Республики, который явился и является доныне органом Высшей Военной власти в стране (а не только для фронта или тыла).
2. Революционный Военный Совет Республики
Состав Революционного Военного Совета Республики[4]
Председатель Л. Троцкий и несколько членов.
Члены Революционного Военного Совета Республики в командировках при отдельных армиях являются органами связи, наблюдения и инструктирования, они не вмешиваются непосредственно в практические распоряжения командующего или Военного Совета данной армии, но в крайних случаях имеют право отстранять от должностей командиров и членов соответствующего военного совета, имеют право также издавать приказы местного характера, немедленно доводя до сведения Рев. В. С. Р.; в тех случаях, когда член Р. В. С. Р. является одновременно и членом Р. В. С. фронта или армии, то он пользуется в работе правами члена данного Совета. Председатель Р. В. С. Р. утверждается В. Ц. И. К., а члены — Советом Народных Комиссаров.
Председателем Революционного Военного Совета Республики «по положению» является Народный Комиссар по военным и морским делам.
Взаимоотношения между председателем и Советом приравниваются к взаимоотношениям между Народным Комиссаром и Коллегией, как они определены Конституцией Республики, а именно «Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии.
В случае несогласия Коллегии с теми или иными решениями Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров или в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. То же право обжалования принадлежит и отдельным членам Коллегии». Из только что перечисленного видно, какой большой властью пользуется председатель Революционного Военного Совета Республики в таком коллегиальном Учреждении, каковым является по существу Совет.