Эксперт № 49 (2013) - страница 58
Сегодня индустриальными парками уже никого не удивишь. По данным Ассоциации индустриальных парков России (АИПР), 450–500 промышленных зон различных типов работают в 65 регионах России. Для управления процессом их создания и обустройства в 41 регионе созданы разнообразные институты развития.
По русской традиции значимая доля успеха в индустриальном развитии региона зависит от отношения к вопросу первого лица. Так было в Санкт-Петербурге, когда тогдашний губернатор Валентина Матвиенко не поленилась слетать в Японию, что повлияло на решение компании Toyota строить свой сборочный завод именно в этом городе. Стал широко известен и знаменитый жест губернатора Калужской области Анатолия Артамонова, который давал статусным инвесторам номер своего мобильного телефона.
Мода на индустриальные парки характерна не только для столичных областей и Нечерноземья, но и для аграрного Юга России. В Ростовской области привлечение средств в регион сегодня координирует Совет по инвестициям при губернаторе. Совет фокусирует свое внимание на самых значимых для области программах, которые объединены общим названием «100 губернаторских проектов» и курируются лично главой области Василием Голубевым.
По словам губернатора, именно индустриальные парки стали основными точками притяжения инвестиций. Для реализации своих проектов Ростовскую область уже выбрали такие мировые компании, как Coca-Cola, PepsiCo, Guardian, Alcoa и другие. Интерес зарубежных инвесторов к ИП понятен: это давно привычная для них среда локализации производства. Однако насколько она в российском исполнении соответствует принятым нормам — еще вопрос.
Как это будет по-русски
Директор управления паевых земельных фондов компании «ВТБ Капитал Управление активами» Александр Паршуков не видит значительных отличий: «По сути, российские и зарубежные индустриальные парки предлагают схожий по концепции и наполнению продукт. Возможно, европейские индустриальные парки могут предложить более широкий спектр социальной инфраструктуры, включающей в себя почту, медицинские центры, образовательные учреждения».
Исполнительный директор расположенного в Тосненском районе Ленинградской области ИП «Федоровское» Михаил Тарасов отмечает, что своя специфика есть у каждой страны. «Мы старались изучить и оценить работу нескольких индустриальных парков Германии, Голландии, Бельгии и Америки. Нам понравился опыт Германии, и мы взяли его за основу нашего индустриального парка. Ровные прямые дороги, минимальная общая территория, земля в собственности как актив для залога в банке, единая электрическая подстанция и вода в центре — это экономичная модель, не слишком отягощающая резидентов», — объясняет он.
Действительно, страновые отличия присутствуют даже в форме собственности. Так, в Турции основная часть индустриальных парков — государственные, а в Европе и США — частные. Правда, в России до сих пор нет даже единого определения ИП. В результате к этой категории относят самые разные объекты, начиная с территорий старых заводов и заканчивая земельными участками с минимальным набором коммуникаций.
Неудивительно, что Ленинградская область, один из лидеров в создании индустриальных парков, планирует не ждать нового федерального закона о промышленной политике, а самостоятельно формирует соответствующую нормативную базу. Областной закон, который даст определение самого понятия «индустриальный парк», пропишет механизмы предоставления льгот организациям, развивающим это направление, уже на завершающей стадии разработки.
Наиболее удачным представляется определение, используемое АИПР: «Индустриальный парк — это управляемый единым оператором комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для размещения производств». Исполнительный директор АИПР Денис Журавский заявляет: «Я убежден, что именно наличие полноправной, правомочной управляющей компании отличает индустриальный парк от десятков тысяч бесхозных промышленных объектов — брошенных заводов и земельных участков».