Газета "Своими Именами" №11 от 11.03.2014 - страница 48

Система власти, которая была выстроена в России с 2000 года, была симбиозом региональной и федеральной бюрократии. Хочу напомнить, в 1999 году борьбу за власть в стране вела партия региональной бюрократии – «Отечество - вся Россия» и федеральной бюрократии – блок «Единство». В той борьбе победило питерское «Единство» и возник альянс победителей и побежденных под видом партии «Единая Россия» (московская власть полностью легла под питерских, лидера от народа не нашлось). В итоге система административного давления, которая была выстроена за годы правления Путина, стала возможной благодаря трем элементам и слияния с криминальными лидерами.

Первый элемент - первоначальный рейтинг Путина. Вторым элементом были личные возможности и личные ресурсы губернаторов, многие из которых, невзирая на жестко выстроенные в регионах модели, были довольно харизматичными и популярными политиками. Третий элемент - административный ресурс. Ну и четвертый - встраивание криминала в политическую жизнь. Сложение всех факторов и давало ситуацию политического превосходства. Когда мы говорим об админресурсе, мы говорим о прибавке, которую он давал как относительно честным путем, так и абсолютно нечестным (всевозможные электоральные манипуляции, фальсификации - это использование админресурса в чистом виде).

Предательство в руководстве и борьба с младшим партнером внутри «Единой России» закончились победой одной из сторон. Можно сказать, что отмена выборности губернаторов растянулась на шестилетний период, который завершился фактически полным исчезновением с политической арены той самой части, которая когда-то составляла «Отечество-всю Россию». Этого ресурса больше нет.

Это означает, что теперь складываются «нулевой» рейтинг Путина плюс рейтинги неизвестных губернаторов, плюс админресурс и скрытые формы бандитизма. Путин со всеми его ресурсами есть формальное информационное доминирование в государственных СМИ, и если его вычесть, от рейтинга ничего не останется, останется один административный ресурс в чистом виде.

О ресурсе неконституционных полпредов и губернаторов, которые никогда не избирались, не имеют никакой публичной легитимности, и часто малоизвестны в регионах (как и члены Совета Федерации) говорить не приходится.

Сегмент личные ресурсы прежних губернаторов - исчез, поэтому для сохранения власти необходимо усиливать то, что осталось - административный ресурс. В связи с общей коррупцией и полным развалом в регионах, многие губернаторы стали настолько непопулярны, что их формальное наличие в списках «Единой России» и «Народного фронта» уже мешает партии власти проводить выборы по общему сценарию административного голосования в чистом виде. С ними в списках, наоборот, усиливается протестное голосование. Популярных губернаторов сейчас единицы, а точнее он один, его имя - Против всех. Зачистив региональное управление, убрав из него самостоятельных политических субъектов, федеральный центр взялся за местное самоуправление. Сегодня в 42-х регионах отменены прямые выборы мэров региональных центров. Это означает, что следующий мэр будет избран местными депутатами, что напрямую нарушает Конституцию России (нигде народ России не давал права отбирать свои голоса).

Кому выгодна неконституционная форма? В условиях управляемой партийной системы - прежде всего, партийной бюрократии, поскольку принуждает граждан обращаться к партиям помимо собственного желания и воли. Это создает основу для политической коррупции, когда партий нет, а есть печати и есть люди, которым нужно баллотироваться; происходит встреча спроса и предложения - и ничего другого. Нормальные партии силовым путем принуждения к членству образовываться не могут.

С другой стороны, эта схема выгодна высшей государственной бюрократии в Кремле, поскольку через контроль над партиями она получает косвенный контроль и над муниципальными выборами. И им кажется, что они укрепляют свою властную вертикаль. На самом деле это иллюзия Кремля, «Единой России» и жалкого «народного фронта» президента В. Путина.

В системе Кремля, где взаимного контроля нет, его заменяют круговая порука и интриги, обычно скрытые. Всё, как правило, непрозрачно - в «сухом остатке» не может не расти коррупция. Поэтому эффективность управления будет неуклонно снижаться, а количество проблем, в том числе президентских, - расти. Кремль будет пытаться решать эти проблемы путем закручивания гаек и точечных репрессий против оппозиции или подачек, что приведет к увеличению скандалов внутри системы и новых конфликтов в противоборстве среди своих и бандюганов.