Гибель античного мира - страница 19

Если Диоклетиану не удалось стабилизировать валюту, то он добился больших успехов в организации реквизиций (indictiones), от которых теперь зависело государство. До этого времени они проводились нерегулярно (ех-traordinariae), сборы осуществлялись только когда и где это было необходимо и распределялись несправедливо. В 297 году Аристий Оптат, префект Египта, провозгласил:

«Наши самые счастливые императоры, Диоклетиан, Максимиан Август, Констанций и Максимиан (Галерий), самые почетные цезари, видя, что сборы налогов проходят таким образом, что некоторые отделываются небольшими уплатами в то время, как другие оказываются ими перегружены, решили искоренить это зло и положить конец пагубной практике в интересах жителей провинций, для чего вводится в действие благоприятный закон сбора налогов. В соответствии с ним я должен публично объявить* сколько будет взиматься за каждый агига, в зависимости от качества земли, с каждого крестьянина и в каких возрастных пределах. Таким образом жители провинций, получившие большие выгоды, должны приложить все усилия для скорейшей уплаты налогов в соответствии с верховным постановлением и не ждать принуждения со стороны властей. Все должны выполнять свои обязанности с наибольшим рвением, а если кто-то после таких больших выгод будет от них уклоняться, его ждет наказание».^>1

Первым долгом необходимо было провести перепись населения империи, что и начали с. успехом исполнять в провинциях. Этот процесс не был окончен до смерти Диоклетиана. В разных провинциях существовали различные способы переписи. Самыми совершенными из них были способы, применяемые в провинции Ория, где переписью руководил сам Диоклетиан. Земля была разделена на стоимостные участки, называемые iuga. Стоимость этих участков была различной и зависела от качества земли. Так, 20 iugera (5/8 акра) первоклассной земли, 40 iugera земли второго класса, 60 iugera земли третьего класса были приняты за один iugum, а также были 5 iugera виноградников и 220 perticae хороших маслин или 450 рег-ticae горных маслин. В Азии стоимость iuga была гораздо меньше и не было такого четкого деления. Учитывались только'пастбища, пахотная земля, виноградники и оливковые плантации без учета их качества. В Египте традиционная arura (2/3 акра) сохранялась с таким же делением в зависимости от цели использования земли. В Африке для определения стоимостных участков использовались cento-ria (200 iugera или 125 акров) без разделения земель по типу использования и качеству, а в южной Италии сохранилась millena (12,5 iugera или 7,5 акров). Таким образом, происходило ущемление прав налогоплательщиков в этих провинциях.

Сельское население также было подсчитано и разделено на группы (capita). В зависимости от местных обычаев действовали различные системы налогообложения. В Египте учитывались только мужчины в возрасте от 14 до 65 лет. В Сирии — оба пола (женщины — с 12, мужчины — с 14 лет). В Понтике число женщин, входивших в caput, было вдвое больше, чем мужчин. Имущество также оценивалось в категории caput.

Каждая ферма, каждая деревня и входившие в нее земли, таким образом, оценивались по количеству iuga или равнозначных участков (либо их частей, вплоть до половины, одной трети, одной тридцать второй, одной сто двадцать восьмой) и по количеству capita. Из этих данных выстраивались показатели по городам, областям, провинциям. В компетенцию преторианского префекта входил подсчет ежегодно требовавшегося количества зерна, ячменя, мяса, масла, для пропитания армии, гражданских служащих и населения Рима, а также количества военной одежды, лошадей и рекрутов для армии, лошадей, мулов и быков для почты, рабочей силы.

Затем требовалось поделить все это количество на количество iuga. Полученный в результате размер налога обнародовали в ежегодных указах и городам оставалось только выпустить налоговые требования, а сборщикам собрать требуемую сумму с налогоплательщиков. Список capita во время правления Диоклетиана использовался для сбора подоходного налога, но очень скоро iuga и capita каждого фермерского хозяйства были соединены вместе и получавшаяся в результате сумма подвергалась налогообложению.