Комплексная оценка развития образовательных систем на муниципальном уровне - страница 4

Таблица 3

Опыт рейтингования по показателям развития образования

Источники: Ковалева Н. И. Информационно-аналитическая система рейтингования регионов по показателям развития образования: методология и результат эксперимента // Вопросы образования. – 2008. – № 1. – С. 217–230; Национальный рейтинг университетов. 2009. – М.: ЗАО «Интерфакс», 2009; Распоряжение Министерства образования и науки Самарской области от 27.05.2010 г. № 185-од «Об организации проведения рейтинга результативности деятельности подведомственных образовательных учреждений»; Приказ Правительства Калининградской области от 28.11.2008 № 2511/1 «Об Утверждении Положения о региональной системе оценки качества образования Калининградской области»; Приказ Комитета по образованию Усольского районного муниципального образования от 25.01.10 № 20 «Об утверждении положения о рейтинге образовательных учреждений»; Приказ Управления образования Администрации Гремячинского муниципального района от 05.03.2011 № 56 «Об установлении рейтинга дошкольных образовательных учреждений»; Материалы сайта Управления образования Администрации Каргопольского муниципального района [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kargroo.edusite.ru; Положение о рейтинге образовательных учреждений муниципальной системы образования (утверждено приказом Департамента образования г. Салехарда от 10.02.2010 № 105-о); Рейтинг результативности деятельности муниципальных систем образования (МОС) Нижегородской области по данным мониторингов и выборочным данным ФСО-2010 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.niro.nnov.ru.

Каждая из представленных в таблице 3 рейтинговых схем имеет свои задачи, объекты, оригинальную систему показателей. Анализ различных технологий рейтингования по показателям развития сферы образования позволил выделить их преимущества и недостатки (табл. 4).

Таблица 4

Преимущества и недостатки различных образовательных рейтингов [1]

Наиболее существенный недостаток, характерный для большинства рейтинговых схем, состоит в том, что они основаны на доступном наборе традиционно используемых показателей, каждый из которых характеризует только определенный аспект развития сферы образования (материально-техническое оснащение, кадровый потенциал, результаты обучения и т. п.).

Помимо этого, большинство рейтингов используют подход взвешивания и суммирования. Такая методика оказывается не вполне корректной, так как примерно равным объектам рейтингования могут присваиваться разные рейтинги. При этом выбор показателей не имеет теоретического обоснования, не проводится исследование характера индикаторов и существующих между ними взаимозависимостей, а также их относительной важности; весовые коэффициенты чаще всего определяются произвольно.

Таким образом, существующие схемы образовательного рейтингования имеют свои достоинства и недостатки, которые были учтены при разработке системы показателей для группировки муниципальных образований Вологодской области. Учет имеющегося опыта, целевых программных индикаторов позволил определить наиболее значимые, сопоставимые показатели, отражающие наиболее существенные количественные характеристики тех тенденций, структур и соотношений, которые сложились к настоящему моменту в системе образования муниципалитетов, а также те показатели, которые характеризуют прогрессивное движение системы образования в перспективе.

Однако, как показывает опыт сравнительных исследований, их результаты способствуют развитию систем образования, только тогда, когда они становятся достоянием общественности, по ним проводятся профессиональные дискуссии, принимаются управленческие решения об изменениях в системе образования.

Основываясь на анализе программных документов (Федеральная целевая программа развития образования на 201 – 2015 годы, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Национальный проект «Образование», Долгосрочная целевая программа «Развитие образования в Вологодской области на 2011–2015 годы», Стратегия развития образования в Вологодской области на период до 2020 года), а также опыта осуществления рейтингов, в 2011 году Институтом социально-экономического развития территорий РАН была разработана система показателей и методика рейтингования муниципалитетов Вологодской области по оценке развития сферы образования.