Лишенцы в системе социальных отношений - страница 23

. Следует отметить, что даже наиболее демократично настроенные представители большевистского руководства, которые выступали в это время за смягчение избирательного законодательства, и допущения максимально возможного количества граждан к выборам никогда не говорили о полном отказе от лишения избирательных прав представителей «нетрудовых классов». Так, например, Н. И. Бухарин известный своими либеральными взглядами в работе «Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз», опубликованной в 1925 г. писал: «наше законодательство, гарантирующее рабочее дело, обеспечивающее определенные права за профессиональными союзами, заставляющее платить частного предпринимателя страховые взносы, лишающее эти предпринимательские круги избирательных прав в политические органы власти и т. д. — это есть новая форма классовой борьбы»[89].

На заседании Оргбюро ЦК, состоявшемся 15 марта 1926 г. И. В. Сталин резко осудил либеральную избирательную инструкцию 1925 г. Он заявил, что «у целого ряда товарищей в последнее время страшно развилась готовность пойти на уступки непролетарским элементам»[90]. По его инициативе была создана комиссия ЦК, которая должна была пересмотреть инструкцию и устранить из неё положения позволявшие «расширять круг лиц» наделенных избирательными правами. Её возглавил В. М. Молотов.

В июле 1926 г. состоялся объединённый пленум ЦК и ЦКК ВКП (б). Одним из ключевых вопросов повестки дня стало рассмотрение итогов избирательной кампании и выработка новой линии в области советского строительства. С докладом на эту тему выступил В. М. Молотов. Коснувшись фактов, уменьшения количества лишенцев, он возложил всю вину за это на избирательные инструкции, издававшиеся местными органами власти. В частности он заявил: «Те директивы, которые были даны избирательными инструкциями, отражали явно неправильную линию и не учитывали действительных процессов, которые имеются в данном периоде социального развития в стране. Надо заметить также, что в практике местных организаций сказалось то, что иногда расширительно применялись и толковались эти советские инструкции, и поэтому эта практика тоже должна быть исправлена решительным образом». В своём докладе Молотов привёл конкретные данные, свидетельствующие о сокращении круга лиц, лишенных избирательных прав и сказал далее: «В данном случае важно не простое соотношение изменений в этих процентах, а важно то, что в настоящих условиях, когда кулак растёт, когда есть рост нэпмановских и вообще буржуазных элементов в городе, мы должны вести линию на то, чтобы не допускать уменьшения кадра лишённых по советской конституции прав участия в выборах в Советы, а наоборот — насколько применительно к росту эксплуататорских элементов в стране расширять этот кадр»[91].

Основные тезисы выступления Молотова нашли своё отражение в резолюции по советскому строительству, принятой пленумом. В ней руководство партии требовало «добиться правильного проведения установленных советской Конституцией и соответствующими инструкциями избирательных норм, при этом особое внимание должно уделено на то, чтобы граждане, не имеющие по советской Конституции избирательных прав, не могли участвовать в выборах в Советы». В связи с этим органам законодательной и исполнительной власти было предложено «исправить избирательные инструкции центральных и местных органов для приведения их в строгое соответствие с советской Конституцией и общей линией партии»[92]. Особо подчёркивалось, что количество лиц лишенных избирательных прав в грядущих перевыборных кампаниях никоим образом не должно понижаться по отношению к результатам перевыборов 1925–1926 гг.

Директивы, выработанные верхушкой партии, начали активно проводится в жизнь. Одной из главных причин ослабления позиций большевиков в Советах и усиления в них влияния «чуждого элемента», была названа либеральная избирательная инструкция от 13 октября 1925 г. Партийные пропагандисты писали о том, что «при составлении инструкции по выборам в Советы было допущено искажение правильной классовой линии — по этой инструкции избирательные права получили те, кто по нашей советской Конституции правами этими пользоваться не может»