Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР - страница 31
.
Сектором обороны Госплана был разработан ориентировочный перечень предприятий, которые не подлежат развертыванию в мирное время в приграничных районах. В него вошли 9 металлургических заводов, 8 предприятий силикатной, 6 — лесной и бумажной, 11 — кожевенной и текстильной, 8 — пищевой промышленности. Крупнейшими из них были:
Криворожский чугунно-литейный и прокатный завод, строительство которого намечалось на 1928–1927 гг. и должно было обойтись в 81 млн. р.;
Медеобрабатывающий завод возле ДнепроГЭСа стоимостью 30 млн. р., его возведение планировалось на 1931–1932 гг.;
ЭТЭСТ — оборудование для сильных и слабых токов, постройка которого была запланирована в Ленинграде и требовала 17 млн. 450 тыс. р.;
Архангельский целлюлозный комбинат стоимостью в 14,5 млн. р., возведение которого было намечено на 1927–1928 гг.;
Белорусский стекольный завод, строительство которого в 1927–1928 гг. должно было обойтись в 12 млн. р.[183]
Независимо от Госплана, ВСНХ занимался разработкой своего перечня предприятий, который был представлен заинтересованным ведомствам в августе 1928 г. Промышленные объекты, постройка которых намечалась в Ленинграде, в него включены не были.
Помимо этого, был составлен перечень предприятий, строительство которых в приграничных районах допускалось ВСНХ.
Таблица 3.
Предприятия, не подлежащие развертыванию в мирное время в приграничных районах.
По данным ВСНХ (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 97. Д. 149. Л. 260–259)
| Предприятие | Характер работ по плану | Обоснование |
| Керченский металлический завод | Постройка 2-й очереди и дооборудование | — |
| Одесский завод Рудмедторга | — | |
| Фабрика искусственного шелка в Могилеве | Новое строительство | Имеет важное оборонное значение, т. к. производство искусственного волокна связано с производством пороха |
| Бобруйский целлюлозно-бумажный комбинат | Новое строительство | Строительство связано с могилевской фабрикой искусственного волокна, которая должна будет потреблять 2/3 продукции комбината |
| Шорно-седельная фабрика на Украине | Новое строительство | Имеет важное оборонное значение, строительство должно быть перенесено на Левобережную Украину |
Таблица 4.
Предприятия, не подлежащие развертыванию в мирное время в приграничных районах.
По данным ВСНХ (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 260–259)
| Предприятие | Характер работ по плану | Обоснование |
| Николаевский судостроительный государственный завод им. Андрэ Марти | Реконструкция | Невозможно компенсировать экономический ущерб для всей промышленности при отказе от реконструкции |
| Малинская бумажная фабрика | Реконструкция | Работает на украинский рынок, за исключением папиросной бумаги, производство которой в настоящее время дублируется |
| Завод обозных деталей в Гомеле | Новое строительство | Строится для обеспечения мобилизационной потребности армии |
| Государственный пробочный завод в Одессе | Реконструкция | Связан с импортным сырьем |
| Чесальная льнопрядильная фабрика во Пскове | Новое строительство | Постройка фабрики связана с сырьевой базой. Льняное производство во время войны не является дефицитом |
| Чесальная льнопрядильная фабрика в Орше | Новое строительство | — |
В этот перечень также входили все предприятия сахарной и консервной промышленности, строительство которых планировалось в угрожаемых зонах[184].
Ограничение развертывания производственных мощностей в приграничных районах должно было сочетаться с установкой на ускоренное социально-экономическое развитие этих районов, поскольку на них возлагалась задача по обеспечению тыла Красной Армии в экономическом и политическом отношении. Здесь было необходимо развивать промышленность и сельское хозяйство, повышать уровень жизни населения. В качестве конкретных мер Штаб РККА предлагал произвести в приграничных районах снижение налогов, увеличить размеры кредитования населения, поощрять развитие местных промышленных производств[185].
Принятое в августе 1923 г. «Положение о вывозе» было разработано без учета опыта практической работы по эвакуационному планированию. По мере накопления опыта эвакуационного планирования нарастала необходимость в обновлении нормативной базы, прежде всего, принятия нового документа взамен Положения 1923 г. Разработка нового «Положения о вывозе» проходила в Штабе РККА и в Секторе обороны Госплана. РЗ СТО координировал работу и должен был утвердить окончательную редакцию документа.