Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР - страница 32

После длительного обсуждения и корректировки «Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов» (Приложение № 2) было утверждено 20 июля 1928 г. на заседании РЗ СТО.

Положение являлось нормативным актом и регулировало основные вопросы эвакуационной работы: порядок использования материальных ресурсов в угрожаемых районах, принципы формирования перечня объектов вывоза, порядок составления эвакуационных планов в мирное время и порядок проведения эвакуационных мероприятий в условиях войны.

Согласно Положению, непосредственно составлением плана должен был заниматься НКПС, окончательный вариант эвакуационного плана подлежал утверждению СТО. Положение предусматривало создание системы межведомственных эвакуационных совещаний (МЭС). Центральное МЭС создавалось при Штабе РККА, окружные МЭС — при штабах приграничных округов. МЭС имели полномочия по сокращению эвакуационных заявок ведомств и должны были существенно облегчить положение ЦМО НКПС, освободив его от значительной части работы по согласованию с ведомствами объемов эвакуационных перевозок.

Подводя итоги работы по эвакуационной подготовке, проводившейся в нашей стране до 1929 г, нужно отметить, что, несмотря на существенные недостатки эвакуационной работы — прежде всего, значительные трудности с разработкой планов размещения и использования эвакуируемых грузов, был накоплен значительный опыт составления эвакуационных планов, отработано взаимодействие различных ведомств, создана нормативная база.

Принципиальное значение имел сам факт включения эвакуационного планирования в систему экономического планирования, причем это касалось не только планирования работы народного хозяйства в военное время, но и учета требований эвакуационного планирования при разработке перспективных планов развития производительных сил. Сопряжение эвакуационного планирования и перспективного экономического планирования не только закреплялось с помощью ненормативных актов[186], но и обеспечивалось вовлечением всех народнохозяйственных наркоматов и ведомств в работу по составлению эвакуационных планов.

А. 1-я угрожаемая зона

Карельский сектор:

Самозерский, Видлицкий, Олонецкий, Святозерский и Прионежский районы.

Ленинградский сектор:

часть Ленинградского округа, ограниченная с севера финляндской границей и Финским заливом, с запада — эстонской границей, с юга — железнодорожной линией Кингисепп — Гатчина — Саблино и далее — условной линией Мга — Шлиссельбург, с востока — Ладожским озером (г. Ленинград и ленинградский укрепрайон: Пегралово, Сестрорецк, Кронштадт, Ораниенбаум, Петергоф, Красное Село, Торцк — составляют район, подлежащий разгрузке и эвакуации по особому плану, независимо от остальной части сектора). Северо-Западный сектор:

Гдовский участок: Гдовский, Рудневский, Полновский районы Лужского округа.

Псковский участок: Псковский, Сердкинский, Палкинский, Островский, Новосельский, Карамышевский, Славковский и Выборгский районы Псковского округа.

Себежский участок: Себежский, Идрицкий районы Великолуцкого округа; Красногородский, Пушкинский, Опочецкий районы Псковского округа.

Белорусский сектор:

Полоцкий участок: Полоцкий округ.

Минский участок: Минский округ, за исключением Березинского района; Краснослободский, Старобинский, Слуцкий, Любанский, Стародорожский, Осиповичский, Глусский районы Бобруйского округа.

Мозырский участок: Житковский, Тупровский, Петриковский и Лельчицкий районы Мозырского округа.

Западно-украинский сектор:

Городницкий, Эмильчинский, Барашевский, Солвечанский районы Коростеньского округа, Звягельский (Нов. Вол), Ярунский, Барановский, Романовский, Володарский районы Волынского округа; Шепетовский, Проскуровский и Каменецкий округа.

Юго-Западно-украинский сектор:

Могилевский, Тульчинский и Одесский округа Молдавской АССР (г. Одесса разгружается и эвакуируется по особому плану).

Южно-украинский сектор:

Приморская часть Николаевского и Херсонского округов, ограниченная с севера линией Сенегирево — Берислав — Каховка, включая все пункты в 1-ю угрожаемую зону.