Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - страница 24

Конституция декларирует также неприкосновенность личной жизни граждан, тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфной связи, неприкосновенность жилища. Личная свобода названа в ней естественным правом каждого гражданина, который может быть подвергнут задержанию, обыску, аресту или лишению свободы только в предусмотренных законом случаях и, как правило, по решению судебных или прокурорских органов. Любое посягательство на личную свободу или нарушение неприкосновенности личной жизни граждан объявлено в Конституции преступлением, ответственность за которое не может быть прекращена на основании истечения срока давности.

Конституция исходит из признания особой роли ислама в общественном развитии. Следование законам шариата – не только религиозная и моральная, но и правовая обязанность граждан-мусульман. Ислам – государственная религия, принципы мусульманского права – главный источник законодательства, определенные государственные структуры строятся с учетом исламских традиций, а при Президенте Республики действует Совет шуры (исламский Консультативный совет). Однако следует отметить в египетской Конституции наличие некоторых допускающих различное толкование положений относительно прав и свобод, не подкрепленных надежными юридическими гарантиями, что служит правовой основой принятия законодательства, ограничивающего эти права и свободы. Так, со ссылкой на конституционную норму, требующую от граждан сохранять национальное единство, был принят целый ряд нормативно-правовых актов, охарактеризованных оппозицией как антидемократические, в том числе Закон от 1972 г. № 34 «О защите национального единства» и Закон от 1977 г. № 2 «О защите свободы родины и гражданина». Ими санкционировались тюремное заключение или каторжные работы для всякого, кто обвинялся в «подрывной деятельности» за участие в забастовках, демонстрациях и т. д. Под сильным давлением общественности в сентябре 1983 г. Президент АРЕ подписал указ об их отмене. Одновременно были внесены изменения в Закон от 1972 г. о бродягах и подозреваемых лицах, допускающий арест любого подозреваемого по политическим соображениям, хотя в целом он остался в силе.

До 2011 г. продолжал действовать и целый ряд других актов, затрагивавших конституционные права и свободы египетских граждан. Среди них выделялся Закон от 1978 г. № 33 «О национальном единстве и социальном мире». Он, в частности, запрещал занимать ответственные должности в средствах массовой информации, а также в выборных государственных органах и руководстве общественных организаций лицам, которые пропагандируют взгляды, отрицающие «божественные законы» или противоречащие их положениям, либо участвуют в движениях, преследующих подобные цели. Применялся и Закон от 1980 г. № 90 «О защите ценностей от порока». В соответствии с ним особым органам прокуратуры было поручено вести расследование любых посягательств на «основные ценности», которые закреплены Конституцией, законодательством 1977 и 1979 гг. о политических партиях и Законом от 1978 г. «О национальном единстве и социальном мире» и нацелены на охрану прав народа, его религиозных ценностей и основных принципов исповедуемых гражданами религий.

После смерти Г. А. Насера и смены руководства внутренняя и внешняя политика страны постепенно изменились, что нашло выражение в ориентации на западные страны и в отказе от многих прежних концепций. В соответствии с этим в 1980 г. Конституция 1971 г. путем референдума была изменена. Многие социалистические положения были исключены, хотя и не все. Окончательно вся прежняя социалистическая фразеология была удалена в изменениях, внесенных в Конституцию также путем референдума в 2007 г.

В 2007 году по инициативе президента Хосни Мубарака в Конституцию было внесено большое количество поправок. Чаще всего они касались формулировок, связанных с употреблением слова «социализм».

Народное собрание (ассамблея) теперь получает возможность утверждать правительство страны и выносить ему вотум недоверия, не прибегая при этом к общенациональному референдуму. Консультативный совет (аналог верхней палаты парламента) впервые в истории страны наделяется законодательной властью, а его решения станут обязательными для выполнения.