Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - страница 25

Депутаты партии «Братья-мусульмане» возмутились тем, что к статье 5 был добавлен параграф, запрещающий создание партий и любую политическую деятельность на религиозной основе. Такой запрет уже давно установлен текущим законодательством АРЕ, но он впервые вводился в Конституцию. Протесты же партии по поводу того, что их не включили в комиссию по подготовке конституционной реформы, спикер народного собрания Фатхи Сурур мотивировал тем, что они де-юре не являются легальной партией, что относится и к их парламентской группе.

Наиболее ожесточенную и дружную критику со стороны оппозиции вызвала модификация статей 88 и 179. Первая из них в старой редакции содержала положение о том, что на парламентских выборах «голосование должно проводиться под наблюдением членов юридических органов». Со ссылкой на это положение оппозиция и добилась того, что на выборах 2000 и 2005 гг. работу избирательных участков контролировали представители судейского корпуса, переезжая из одного района в другой.

Статья 88 отменяет контроль судей за каждой урной для голосования на выборах, передавая его в руки «независимой комиссии». Вместо этого должны создаваться независимые местные, окружные и центральная избирательные комиссии (тоже состоящие из судей). Но выборы предполагается проводить в один день, а при таком порядке ясно, что будет недостаток судей.

Вторая спорная статья получила полностью новую редакцию. Эта статья гласит: «Государство несет ответственность за защиту безопасности и общественного порядка перед лицом угроз терроризма. Закон устанавливает особые положения, относящиеся к доказательствам и расследованию под надзором судебных органов, необходимые, чтобы бороться с терроризмом. Процедуры, предусмотренные статьями 41 и 44 Конституции, никоим образом не должны препятствовать контртеррористическим действиям. Президент может направлять для рассмотрения в любой судебный орган любое террористическое преступление в соответствии с Конституцией или законом».

В данном случае борьба с терроризмом, которую ранее регулировало текущее законодательство, была поднята на конституционный уровень, что и вызвало протесты оппозиции. Статья 179 стала предусматривать, что правила выявления и расследования деяний, представляющих собой террористическую угрозу, должны регулироваться законом под надзором судей. Такой закон предстояло выработать, поэтому египетская общественность заподозрила, что этот будущий закон подменит собой Закон о чрезвычайном положении от 1981 г., вокруг которого уже много лет идет полемика. Тем не менее законопроект о конституционных поправках был одобрен при 315 голосах «за», а 26 марта 2007 г. он был вынесен на референдум. По официальным данным, в нем приняли участие 27 % граждан, наделенных правом голоса, и почти 76 % из них сказали «да». Теперь в соответствии с Конституцией Арабская Республика Египет объявлялась «демократическим государством, основанном на гражданственности». Объявляется, что суверенитет принадлежит народу, который является источником всех властей и заботится о сохранении национального единства.

Политическая система Египта объявляется многопартийной системой «в рамках основных элементов и принципов египетского общества в соответствии с положениями Конституции».

Фундаментальной основой общества Конституция провозглашает социальную справедливость, при этом государство гарантирует равенство возможностей для всех граждан. Большое значе местах, чем регулируемых законом местах для заключенных. Любое показание, если доказано, что оно сделано заключенным в результате применения форм жестокости или насилия, или незаконного обращения с ним, рассматривается как не имеющее законной силы и недействительное.

Египетское общество, в соответствии с Конституцией, охраняет и защищает мораль, развивает истинные египетские традиции. В рамках закона оно требует быть приверженным высоким стандартам религиозного воспитания, морали и национальных ценностей, исторического наследия народа, научных данных и общественных приличий. Государство привержено этим принципам и способствует их осуществлению. Труд объявляется правом, обязанностью и честью и гарантируется государством. Образование в государственных образовательных учреждениях бесплатно на его различных уровнях, а борьба с неграмотностью объявляется национальным долгом.