Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - страница 27

Избирательную политику Египта и в настоящее время определяет президент. По избирательной системе в Египте в 1990–2000 гг. 444 места из 454 в Народном собрании были избраны по системе двух туров от двухмандатных округов и 10 членов законодательного органа были назначены президентом. В ноябре 2010 г. количество мест в Народном собрании было увеличено до 518 за счет резервирования 64 мест для женщин-депутатов. При этом 508 членов были избраны по системе двух туров от двухмандатных округов и 10 – назначены президентом (7 из которых представляют общину египетских христиан-коптов). В Египте смешанная избирательная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и индивидуального баллотирования: в каждом округе избирается один депутат, выдвинувший свою кандидатуру индивидуально, а остальные мандаты распределяются среди тех, кто включен в партийные списки. Один кандидат не может быть зарегистрирован для избрания одновременно по партийному списку и в индивидуальном порядке. В противном случае он считается выдвинувшим свою кандидатуру индивидуально.

Индивидуальный кандидат считается избранным, если он набрал в своем округе больше голосов, чем другие кандидаты, но при условии, что за него подано более 20 % всех действительных голосов, в противном случае проводится перебаллотировка между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. Во втором туре для победы достаточно набрать относительное большинство голосов. Если в округе был выдвинут всего один индивидуальный кандидат, он считается избранным без голосования. Остальные депутатские мандаты распределяются между партийными списками по пропорциональной системе. Если в округе выдвинут только один партийный список, то все включенные в него кандидаты считаются избранными (при условии подачи за список не менее 20 % всех действительных голосов).

Согласно Конституции законодательная власть осуществляется двумя высшими органами государственной власти – Народным собранием и Консультативным советом (Советом шуры).

По Конституции Народное собрание АРЕ обладает достаточно широкими возможностями принимать решения по важным вопросам государственной жизни. Народное собрание Египта имеет законодательные, финансовые и политические полномочия. Основными функциями Народного собрания являются:

• утверждение общегосударственной политики;

• одобрение государственных планов экономического и социального развития;

• утверждение общего бюджета государства (Народное собрание может изменять расходы бюджеты, за исключением тех, которые относятся к особой ответственности государства);

• принятие окончательного отчета по государственному бюджету;

• осуществление контроля за деятельностью исполнительной власти (каждый член Народного собрания вправе обращаться к премьер-министру, его заместителям, министрам или их заместителям по вопросам, относящимся к их полномочиям; премьер-министр, его заместители, министры и лица, делегированные ими, должны отвечать на вопросы членов Народного собрания);

• Народное собрание может решить вопрос об отзыве доверия в отношении премьер-министра, его заместителей, министров, их заместителей. Министры несут коллективную ответственность за общую политику перед Народным собранием; каждый министр несет ответственность за деятельность своего министерства;

• Народное собрание вправе по предложению 1/10 членов требовать отчета премьер-министра;

• по меньшей мере 20 членов Народного собрания могут требовать проведения дискуссии по любому публичному вопросу, чтобы выяснить политику правительства по этому вопросу;

• Народное собрание одобряет программу Совета министров, представленную на его заседании премьер-министром;

• каждый член Народного собрания обладает правом законодательной инициативы.

Очередные сессии Народного собрания созываются президентом ежегодно и длятся не менее семи месяцев. Допускается созыв и внеочередных сессий по требования Президента Республики или по требованию, подписанному большинством членов собрания. Заседания проходят, как правило, открыто. Все решения принимаются большинством присутствующих депутатов. Председательствует на сессиях президент.