Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - страница 26

Собственность находится под наблюдением народа и защитой государства. В соответствии с новой редакцией Конституции теперь в Египте существуют три формы собственности: публичная, кооперативная и частная. Национализация разрешается только в публичных интересах в соответствии с законом и на основе компенсации.

Рабочие имеют долю в управлении и прибыли предприятий. Они участвуют в развитии производства и осуществлении плана в их производственных единицах в соответствии с законом. Рабочие должны быть представлены в советах директоров единиц публичного сектора по меньшей мере 50 процентами. Закон гарантирует 80-процентное представительство для мелких фермеров и мелких ремесленников в правлениях сельскохозяйственных и промышленных кооперативов.

19 марта 2011 г. после отставки президента страны Хосни Мубарака состоялся референдум по поправкам в Конституцию, в котором приняло участие более 40 % избирателей. Он стал четвертым за всю историю независимого Египта. Была полностью отменена статья 179 Конституции.

Другие поправки касались следующих вопросов:

1. В соответствии со статьей 77 Конституции Президент Республики теперь может избираться на четыре года (вместо шести) и переизбираться только один раз (вместо неограниченного количества);

2. Ужесточились и требования к кандидату на президентский пост: к участию в предвыборной кампании будут допускаться только кандидаты, которые не имеют другого гражданства, кроме египетского. Жена кандидата также не может быть иностранкой;

3. Изменилась процедура выдвижения на пост президента. Претенденту на высший государственный пост для официальной регистрации теперь будет достаточно заручиться поддержкой 30 депутатов или собрать подписи 30 тыс. избирателей в 15 египетских провинциях; участвовать в выборах смогут и члены партий, имеющих хотя бы одного депутата в парламенте. Согласно старой Конституции Египта кандидату для выдвижения на пост президента необходимо было собрать подписи 250 депутатов парламента, что делало невозможным выдвижение независимых кандидатов или кандидатов от партий, не имеющих представительства в парламенте;

4. После своего избрания президент в обязательном порядке в течение 60 дней должен назначить вице-президента;

5. Кроме того, будущий египетский президент сразу после своего избрания должен создать комиссию из 100 депутатов для разработки новой конституции страны;

6. Конституционные поправки изменяют процедуру введения чрезвычайного положения, которое действует в стране последние 30 лет. Согласно новой редакции статьи 73 президент по-прежнему имеет право вводить в стране режим чрезвычайного положения, но теперь он должен утверждаться парламентом (ранее – только консультации с премьер-министром и спикером Народного собрания и Консультативного совета, а затем – обращение с заявлением к народу и проведение в течение 60 дней референдума) и не может превышать 6 месяцев. В противном случае власти должны проводить референдум по этому вопросу. Интересно отметить, что без изменений осталась статья 5 Конституции, которая вызвала бурные протесты «Братьев-мусульман» в 2007 г., когда был добавлен параграф, запрещающий создание партий и любую политическую деятельность на религиозной основе. Такой запрет уже давно был установлен текущим законодательством АРЕ, но он впервые вводился в Конституцию.

Конституция Египта не устанавливает приоритет норм международного права, а шариат остается основой египетского законодательства, против чего выступили копты, не одобрившие поправки (так, в соответствии с Основным законом «государство … дает женщине равные права с мужчиной в общественно-политической, культурной и экономической областях в соответствии с нормами шариата»).

Конституционные полномочия президента остаются достаточно широкими. Конституция АРЕ характеризует президента одновременно как главу государства и лицо, возглавляющее исполнительную власть; президенту поручается контролировать взаимоотношения властей – законодательной, исполнительной и судебной. В качестве главы исполнительной власти президент совместно с Советом министров разрабатывает общую политику государства и наблюдает за ее осуществлением, он назначает премьер-министра и смещает его с должности, назначает министров и их заместителей, назначает 1/3 членов Консультативного совета и губернаторов областей; президент вправе проводить референдум по любым важным вопросам, касающимся высших интересов страны, предлагать поправки к статьям Конституции