Стимулы и институты - страница 16

В части II мы даем анализ принципов функционирования российской экономики и общественной системы после крушения коммунистической системы. В главе 4 мы доказываем, что основной экономической проблемой переходного периода России является проблема ложных стимулов и того, что эти ложные стимулы встроены в российские (большей частью неофициальные) институты, которые контролируются олигархическими группами часто во взаимодействии с коррумпированными или полукриминальными структурами. Эти стимулы мешают использованию преимуществ крупномасштабного производства и ограничивают создание новых предприятий таким образом, что свободные цены ведут к монополистической ренте, а не к увеличению предложения.

Если стимулы требуют преимущественно оппортунистического поведения, долгосрочные вложения в любой тип капитала, материальный или человеческий, становятся практически невозможными; этот наш постулат основан на организационной теории и остается верен независимо от макроэкономических факторов. Институты низшего уровня и неофициальная инфраструктура, унаследованные от плановой экономики, представляют собой жесткую и самодостаточную структуру, которая направляет переходную экономику на неэффективный путь.

Это положение получает дальнейшее развитие в главах 5 и 6, где эвристическая микромодель поведения производителя, изложенная в части I, расширяется и приспосабливается к условиям переходного периода. Традиционный анализ не может объяснить, почему, несмотря на очевидный прогресс экономической либерализации в посткоммунистической России, черный рынок и «параллельная экономика», обычно ассоциируемые с экономическим регулированием, продолжали расти, а не уменьшаться. Наша модель дает ответ на эту загадку, вводя понятия затрат на смену модели поведения и опционной стоимости. Производитель постплановой экономики не демонстрирует того, что может считаться нормальным рыночным поведением, даже несмотря на то, что мягкого бюджетного ограничения или других форм правительственной помощи и регулирования может уже и не существует. Коротко рассматриваются также влияние превалирующей системы стимулов на эффективность макроэкономической политики и политики открытости экономики внешнему миру.

В заключительной главе части II (главе 7) мы пытаемся описать тенденцию развития переходного процесса в России, заложенного в существующий механизм институциональных стимулов. Мы начинаем с простого применения хорошо известной модели конкуренции между группами давления. Затем мы показываем, что, в отличие от результатов, полученных для других типов экономического окружения, неконтролируемая конкуренция групп давления в российском случае приводит к крайне неблагоприятным результатам. Олигархические группы давления, структура и политическое влияние которых унаследованы как от официальных, так и неофициальных структур тоталитарного государства, определяют правила игры в переходной экономике, в то время как правительство не имеет ни независимой воли, ни действенных институтов для противодействия этой тенденции.

В части III мы рассматриваем центральное звено нового общественного договора и возможность успешного социального обеспечения российской реформы, которые могли бы помочь постепенно преодолеть положение, обрисованное в части II. В главе 8 рассматриваются основные свойства нынешнего переходного периода с точки зрения общественного договора и намечаются самые общие меры, направленные на установление новой формы согласия между частными агентами о правилах общественной игры, в которую предстоит играть в условиях рыночной экономики и политической демократии. В частности показано, что в России требуются как согласованные усилия частных агентов, так и поддержка заинтересованного правительства, чтобы отойти как от патерналистского типа общественного договора, который она имела в своем тоталитарном прошлом, так и от гоббсовской борьбы, которой характеризуется большая часть ее недавно сформировавшейся (квази)рыночной экономики.

В остальных главах части III обсуждаются отдельныеэлементы нового общественного договора с точки зрения стимулирующих механизмов для их внедрения. Глава 9 посвящена доказательству того, что основной предпосылкой заключения нового общественного договора является установление демократической системы, включающей в себя свободные выборы и улучшение баланса сил между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти, а также и иные меры. Хотя демократия в России пока еще носит весьма ограниченный характер, только в ее развитии заключена надежда на замену существующей неэффективной и потенциально опасной системы стимулов на более эффективную и безопасную.