История Консульства и Империи. Книга I. Консульство - страница 26

Недостаточность доходов была значительна и несомненна только в отношении военных расходов; в этом нет ничего удивительного, так бывает везде. Никогда и нигде нельзя вести войны с помощью обычных доходов, вполне удовлетворяющих потребности в мирное время. Если бы это было возможно, то означало бы, что в мирное время подати без нужды увеличены. Но теперь, из-за прошедших беспорядков, неизвестно было, дойдет ли бюджет, со включением военных издержек, до шестисот, семисот или восьмисот миллионов. Опыт показал, что, прибавив к обычному бюджету около ста пятидесяти миллионов, можно будет вести войну, но с тем условием, чтобы войска одерживали победы и жили на неприятельской земле.

Итак, имелся недостаток в сто семьдесят миллионов. Но не в том заключалось главное затруднение; странно было бы требовать, чтобы тотчас по выходе из финансового хаоса доходы и расходы пришли в равновесие. Надо было сначала обеспечить взнос прямых податей. По достижении этого первого результата правительство могло надеяться, что скоро будет в состоянии удовлетворить самым необходимым потребностям, ибо от этого кредит должен был подняться, а при помощи различных кредитных билетов правительство получало от капиталистов деньги на все государственные потребности. Над этим без отдыха трудился Годен, поддерживаемый во всех встречавшихся ему затруднениях сильной и непоколебимой волей Первого консула.

Недавно учрежденное управление прямых податей обнаруживало необыкновенную энергичность в работе.

Податные списки значительно подвинулись вперед, уже приступили к взысканию по ним. В казначейство стали приходить облигации главных сборщиков, их начинали пускать в оборот за довольно умеренные проценты.

Тогда же был введен новый род чиновников, их назвали окружными сборщиками. До тех пор между непосредственными сборщиками, принимавшими деньги от податных лиц, и главным сборщиком, находившимся в первом городе департамента, не было других посредников, кроме приставов по сборам, агентов главного сборщика, вполне зависевших от него и открывавших истину ему одному. Сейчас в каждом округе учредили особых сборщиков, зависящих только от правительства и отдающих ему отчет в суммах, которые получали и передавали главным сборщикам; это были сведущие и бескорыстные свидетели движения денежных сумм.

Это нововведение давало возможность в точности узнавать количество собранных денег и представляло дополнительные ручательства в получении наличных, что было очень важно; кроме того, оно придавало новое значение недавно введенному разделению на округа. Гражданская и судебная власть и значительная часть общинного управления уже были сосредоточены в округе; размещение там же части финансового управления продемонстрировало очевидную пользу этого разделения, которое многие находили произвольным. Префектам и супрефектам приказано было присутствовать при работе сборщиков, лично проверять списки и следить за исправным поступлением сумм.

Ко всем перечисленным нами учреждениям присоединили еще одно, о котором нельзя не упомянуть: это Французский банк. Все прежние кредитные учреждения пали среди беспорядков революции; не мог же Париж оставаться без банка. В каждом центре торговли, если есть в нем какое-нибудь движение, необходимы удобные для платежа, то есть бумажные, деньги, а следовательно, нужно и учреждение, занимающееся учетом торговых векселей. В самом деле, банк должен принимать только надежные векселя и не выпускать бумажных денег выше потребного количества, словом, соразмерять свои действия с точными потребностями места, где находится. Вот что нужно было сделать в Париже, и нельзя было сомневаться в успехе, если хорошо приняться за дело.

Новый банк, кроме дел с частными лицами, должен был вести дела и с казначейством, следовательно, приобретая выгоды, оказывать и услуги. Правительство побудило главных банкиров в столице составить для устройства Французского банка сообщество богатых капиталистов. В банк положен был капитал в 30 миллионов; управление им вверили пятнадцати директорам и правительственному комитету из трех членов; впоследствии этот комитет был заменен управляющим.