Комплексная оценка развития образовательных систем на муниципальном уровне - страница 13
– группа с уровнем развития выше среднего (значение индексов от 0,60 до 0,66 ед.) – 15 муниципалитетов;
– группа с уровнем ниже среднего – 13 районов и городов Вологодской области (0,59 до 0,55 ед.).
Таблица 12
Интегральный индекс развития образования муниципальных территорий
Высокие позиции в рейтинге занимают г. Череповец, Харовский, Грязовецкий и Вологодский муниципальные районы (их интегральные индексы составили от 0,66 ед. до 0,67 ед.; табл. 12). Судя по показателям, здесь сформированы наиболее благоприятные условия для развития образования.
Самые низкие места в общем рейтинге занимают Череповецкий, Кадуйский и Бабушкинский районы. Эти территории, соответственно, имеют определенные проблемы в развития сферы образования и представляют собой «зону риска». Воздействия муниципальных органов управления должны быть направлены на принятие мер по развитию образовательной системы в этих муниципалитетах.
Исследование показало, что ряд муниципальных образований с высоким и выше среднего уровнем социально-экономического развития [4] имеет уровень развития образования выше среднего (8 территорий; табл. 13).Таблица 13
Матрица сравнения уровня социально-экономического развития и развития системы образования муниципальных образований
Большинство муниципальных образований, имеющих низкий уровень социально-экономического развития, относится к числу территорий с развитием сферы образования ниже среднего – 5 муниципалитетов. И еще 8 муниципалитетов оказались в противоположных группах: развитие уровня образования не соответствует уровню социально-экономического развития. Сложившаяся ситуация требует дополнительного исследования.
Заключение
В 2011 году Институтом социально-экономического развития РАН было выполнено исследование по разработке системы показателей для рейтингования муниципальных районов по показателям развития образования.
В ходе исследования были получены следующие результаты:
1. Проведен анализ теоретико-методологических основ комплексной статистической характеристики региональных систем образования, который показал, что индикатором развития образования может быть метод рейтингования, основанный на построении интегрального индекса для комплексной оценки состояния и перспектив развития системы образования в муниципальных образованиях Вологодской области.
2. Осуществлен анализ приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, выделены основные характеристики образовательной деятельности.
3. Проведен анализ существующих практик рейтинговой оценки территориальных образовательных систем.
4. Разработана и обоснована система показателей для рейтингования муниципальных образований по показателям развития образования, наиболее полно характеризующим уровень развития образовательной сферы в муниципальных районах области. Показатели объединены в 7 тематических блоков: доступность образования, кадровые ресурсы, материально-финансовая база, качество образования, здоровье и его поддержание, качество воспитательного процесса, открытость и информационное обеспечение.
5. Проведена группировка муниципальных образований по показателям развития образования (пилотный вариант), которая позволила получить следующие результаты:
– дифференциация муниципальных образований по школьному и дошкольному образованию незначительна (разница между первым и последним местом в рейтингах составляет 1,2 и 1,5 раза), что свидетельствует о равномерном уровне развития образования в муниципалитетах;
– в целом уровень функционирования школьного образования в Вологодской области может быть оценен как средний, что подтверждают данные экспериментальных расчетов рейтингов субъектов Российской Федерации по показателям развития образования, выполненных ГУ-ВШЭ: Вологодская область занимает 62 место среди 85 регионов, что составляет в относительных сравнениях 64 % от позиции лидера (г. Москва);