Турецкие военнопленные и гражданские пленные в России в 1914–1924 гг. - страница 8
| Подсудность | Военный суд | Гражданский суд | |
| Учет в Центральном справочном бюро о военнопленных | Учитывались с ноября 1914 г. | Учитывались с февраля 1915 г. | Не учитывались |
| Влияние возраста на режим содержания | Лица подкатегории «мирные жители» старше 50 лет подлежали передаче МВД | Не влиял | |
| Влияние национальности на режим содержания | Не влияла | ||
| Влияние вероисповедания на режим содержания | Не влияло | Лица, из числа христиан, признанные благонадежными, по разрешению властей могли оставаться в местах постоянного жительства | Не влияло |
| Право оставаться в местах постоянного жительства | Не предусмотрено | Лица, признанные благонадежными, были вправе оставаться в местах постоянного жительства | |
| Право на свободу передвижения в пределах России | Не предусмотрено | По личному мотивированному ходатайству, с разрешения органов власти | |
| Право на выезд за пределы России | Не предусмотрено | Формально сохранено; на практике прошения о выезде отклонялись | |
| Основной источник материального обеспечения | Бюджет Военного министерства | Как правило, собственные средства; в исключительных случаях — средства МВД | Собственные средства |
| Отношение к труду | «Трудообязаннные» | Как правило, к обязательному труду не привлекались | К обязательному труду не привлекались |
| Условия расквартирования | Казарменным порядком | а) «По отводу от населения»; б) в «интернате» (в казарме); в) по договору найма | По договору найма |
Учрежденный в декабре 1915 г. Отдел о военнопленных МИД даже не попытался принять на себя названную функцию, хотя изначально и создавался «в видах объединения деятельности и необходимости единообразия производства многочисленных дел, связанных с вопросом о военнопленных»[15]. Не вполне справился с этой ролью и Центральный комитет (ЦК) по делам военнопленных, образованный 23 марта 1917 г. при Главном управлении Российского общества Красного Креста (РОКК) в целях «объединения, согласования и направления деятельности всех правительственных учреждений, ведающих делами о военнопленных, гражданских пленных и заложниках, а равно оказания помощи этим лицам»[16].
В сущности, проблему координации удалось решить только на исходе войны, в апреле 1918 г., с учреждением в составе Наркомата по военным делам Центральной Коллегии по делам пленных и беженцев (Центропленбеж), создаваемой «для согласования, объединения и направления деятельности всех учреждений и организаций, ведавших до настоящего времени делами о военнопленных, гражданских пленных, заложниках и беженцах, для руководства всеми делами, возникающими в отношении лиц, перечисленных категорий»[17] (10 марта 1920 г. Центропленбеж был реорганизован в Центральное управление по эвакуации населения (Цэнтрэвак) НКВД РСФСР).
2) «Положение о полицейском надзоре», указанное в Таблице 2 в качестве основного акта, регламентирующего правовой статус военнообязанных и военнозадержанных, конечно же, не могло компенсировать отсутствие «Положения о гражданских пленных». И хотя потребность в таком документе российское военно-политическое руководство впервые осознало еще в период Русско-турецкой войны 1806–1812 гг., разработан он так никогда и не был. Ни к 1812 г., ни к 1918 г.
Что же касается тех данных Таблицы 2, которые отражают именно особенности правового положения подданных Оттоманской империи, то здесь, как мы полагаем, необходимо обратить внимание на следующее:
а) Одним из условий предоставления туркам разного рода преимуществ являлось их христианское вероисповедание, тогда как льготный режим австро-венгерских и германских пленных, напротив, детерминировался исключительно национальной принадлежностью или, используя терминологию тех лет: «славянским, французским, румынским и итальянским происхождением». Причем характерно, что такой подход начал оформляться уже 21 октября 1914 г., когда Совмин потребовал «при разрешении ходатайств турецких подданных о перечислении в русское подданство руководствоваться теми же правилами, кои применяются в однородных случаях к германским, австрийским и венгерским подданным, приравнивая турецких христиан к состоящим в неприятельском подданстве славянским, французским и итальянским уроженцам». Более того, в дальнейшем, при рассмотрении тех или иных вопросов, связанных с положением в России гражданских пленных Центральных держав, это требование Советом Министров не единожды подтверждалось